人民日报：吉林松原引入社会资本，搭建平台对接家庭需求和企业服务 养老 把压力变机遇（民生调查·新常态·新探索）

　　养老，政府兜底责任不可缺失。吉林松原，政府出资为失能老人购买服务。量血压理发剪指甲，老人在家免费享受。

　　然而养老问题庞大复杂，政府无法全包全管，引入社会资本盘活资源更可多方共赢。当地鼓励企业参与，构建养老信息云平台。王大爷需要有人陪护了，打个电话给平台，平台帮助联系商家与其对接，高效便利。

　　改革开放以来，东北地区大量青壮年人口外流，加之多年来出生率较低，人口老龄化问题日渐严重。

　　比如吉林省松原市，60周岁以上老年人口达40.6万，占总人口的13.89%。松原市委书记高福平说：“面临日渐严峻的形势，养老已成为不可耽搁的重要工作，绝不能再等一等，看一看，慢慢来。”

　　松原把政府购买社会组织提供的居家养老服务列为民生大事之一，2014年出资150万元为500名失能老年人购买服务，并鼓励社会资本积极投资养老服务产业，侧重老年生活照料、体育健身、文化娱乐、产品用品开发，既满足养老服务需求，又扩大内需、增加就业。

　　剪指甲换被褥，政府购买服务，失能老人免费享受

　　在松原市宁江区，走进文化街商贸社区邮局家属楼3单元301室，朝阳的卧室里，77岁的祝士学仰卧床上，身旁一位中年妇女正给他量血压。她身穿印有“丽洁养老服务队”字样的制服，名叫卢晓影。

　　祝士学12年前患脑血栓后就一直躺着，不能说话。老伴李国英72岁，女儿嫁到了外地，儿子50岁了，患有冠心病，不和他们住在一起。李国英说：“这些年我一个人伺候他，体力不行了，有时真犯愁啊。她们上门来可替我减轻负担了。”

　　“她们”指的是丽洁爱心的助老队员，卢晓影是其中一员：“我们隔上一两天就来，给老人量血压、理发、剪指甲、换换被褥、打扫卫生什么的。干一个多小时都按一个小时计算，往往服务时间超了的时候多。”干完活，老人支付居家养老服务券，卢晓影就拿回公司上交，最后再和政府结算。

　　2014年，松原市采取政府购买社会组织服务的方式，出资150万元为500名失能老年人购买养老服务。“这500人是城市社区年满60周岁以上失能的低保对象、优抚对象和因病因灾及突发意外事件导致家庭生活出现严重困难的老人。经初步测算确定，购买服务费用标准为每小时17元。”松原市民政局副局长、老龄办主任刘晓君说，“依据老年人失能程度、家庭经济状况、子女人数等具体情况，我们把服务对象分为甲、乙、丙三类，每人每月分别可享受30小时、20小时和10小时不等的免费家政服务。”

　　通过公开招投标，松原市丽洁家政服务公司中标，成为承接主体。公司董事长包丽洁说：“作为松原市最大的家政服务公司，我们做养老家政有基础，但面向老人服务除了业务熟练，还要多一分爱心耐心，为此我们对从事爱心助老工作的员工精挑细选，并专门培训。目前对这些老人的服务项目主要是生活服务，包括助餐、助洁、助浴、助医等。”

　　此外，松原市民政局与卫生部门共同制订了社区居家养老卫生医疗服务方案，确定为老年人服务的卫生医疗项目，每个月深入老年人家中的服务时间和次数，并明确免费服务项目和成本收费项目。民政局与卫生局签订了10年服务协议，2014年以宁江区500名失能老人为服务对象开展工作，以后服务对象每年递增10%。当地共投资32.9万元，为宁江区7个社区卫生医疗服务中心每家配备了1台社区居家养老卫生医疗流动服务车，定期免费上门为居家老人提供体检、健康指导、慢性病多发病诊疗等基本医疗服务和医疗保障。

　　引入社会资本，构建信息云平台，服务一键获得

　　在祝士学家中，记者看到了给老人免费派发的手机。老人把它当成了宝贝，时刻放在身边守着。老伴或他人有时动手机了，他便不乐意了：“给我的，你们拿着干啥？”

　　这种智能手机是专门给老人用的“一键通”手机，屏幕上醒目地有大字“12349”和“120”按键，方便老人操作，再小一点字号的分别是“110”“丽洁”“亲属”三个按键。

　　“12349”是为老服务热线，也是公益养老信息服务平台，由当地老龄办负责运营和管理。

　　82岁的孙玉清前些日子生病住进了宁江区中心医院，经过治疗身体已无大碍，可以出院。这时家里人却有些犯愁，回家之后没人为老人打针、陪护。这可怎么办？儿子想起来12349为老服务热线，抱着试试看的心理，打了电话。对方马上和宁江区卫生服务中心的医护人员联系，上门为老人服务。

　　王玉兰现年79岁，卧床多年，长期与女儿在一起居住。日前，女儿打通了12349为老服务热线：“我心情非常矛盾，想外出旅行，但母亲却没人照顾，这可怎么办好？”12349热线的工作人员和丽洁家政公司取得联系。由于老人不是政府购买社会组织服务的对象，需要家属独立承担费用，公司与老人的女儿经过议价，最后商定每天100元帮助护理老人，共护理7天。专业化的服务使老人的女儿非常高兴，不仅伺候好老人，也使她的旅行得以顺利进行。

　　除了“12349”平台之外，当地采用市场化方式运作，由松原市瑞桥居家养老网络信息服务有限公司与松原联通合作，投入3700多万元，建设覆盖城乡的居家养老服务信息云平台，包括呼叫服务中心、老人救助指挥中心、养老服务管理中心、数据交换控制中心等四大功能区，实现智能养老。

　　“我们的想法是在老人与商家之间搭建一座桥梁。”瑞桥公司董事长顾清文介绍，工作人员将需要服务的老年人个人信息输入平台，将企业单位及社会组织信息也输入平台。老年人有需求的时候，只要在家按一下“一键通”手机就会和平台取得联系。平台会把老年人需求直接转接到提供服务的企业或单位，这样就能保证为老年人服务的快速、敏捷、高效。信息化平台全面建成之后，将有老人定位、视频关爱、远程健康监护、主动关怀等系统，全方位提升居家养老服务智能化水平。

　　“养老服务以后会是一个很大的市场，我们要鼓励民营经济进入，公私齐头并进。”刘晓君说。（本报记者 刘文波）