让从严管理监督干部成为新常态——2014年湖南省干部队伍建设情况综述
09.02.2015 11:33
本文来源: 人大常委会办公厅
一年来，干部队伍建设工作的每一项谋划和推进，展现的是适应从严治党新常态的主动作为，彰显的是在经济社会发展新常态下“向中心聚焦、为大局聚力”的责任和担当。
树导向， 促进好干部标准落地生根
导向决定方向。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，着眼湖南当前和未来事业发展需要，省委旗帜鲜明地提出要用“讲大局、团结干事的好干部，敢担当、勇于干事的好干部，有本事、科学干事的好干部，肯吃苦、踏实干事的好干部”，把20字好干部标准真正贯彻落实到湖南干部选拔任用的具体实践中来。在组织工作中做到坚持原则、严守纪律、公道正派，努力探索***唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题，着力规范干部选拔程序，强化重品行、重实绩、重口碑、重基层的干部选用导向，激励鞭策干部干事创业。
2014年7月，省委专门作出《关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，从着力完善识别好干部的考核评价办法、努力形成好干部脱颖而出的选人用人机制、大力培养党和人民事业需要的好干部、努力营造培养选拔好干部的良好环境等四个方面，对贯彻好干部标准作出了明确规定，以铁规则落实“好干部”正导向。同时，按照决定精神，抓紧研究干部教育培养、考核识别、监督管理等一系列配套政策措施，为好干部的脱颖而出提供制度化的保障。
一年来，组织部门把学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》作为全年干部选任工作的重要内容。突出抓好动议环节。坚持充分酝酿，多方征求意见，对拟选拔任用职位、任职条件、选拔范围、选拔方式等进行认真研究，综合各方面意见，制订严密的工作方案，严格组织实施，杜绝临时动议和随意变更工作方案；重视推荐考察环节。既看民意基础，又不唯票唯分，注重运用年度考核结果，纪检、巡视、审计、信访情况，综合分析干部一贯表现、能力素质和各方面反映。根据干部特点和岗位要求，提出拟任人选。全年提请省委常委会研究干部任免11批904人次，其中，提拔任职180人、平级调整456人，保证了干部选任人岗相适。积极主动做好省政府机构改革干部人事工作，妥善安排涉改单位242名厅级干部、消化厅级干部42名，全年共交流省管干部200人次。
抓整治，攻克干部队伍顽疾痼症
吏治清明，才能政治清明。一年来，省委组织部聚焦突出问题，坚持重点突破，开出“严”字良药，打出了一套从严治吏的组合拳。
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧扣干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”顽症，坚持即知即改、立行立改，以准、狠、韧的劲头治作风之弊、祛行为之垢，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。教育实践活动开展以来，全省清理清退超标超配公务用车6005台、调整清理多占办公用房200万平方米，查处违反作风建设案件5257起、处理6472人，其中给予党纪政纪处分1054人。活动期间，还采取电视问政、定期民意调查、明查暗访等措施，推动各级干部持续改进作风，带动社会风气逐步好转。
从2013年7月开始，省委、省政府在全省范围部署开展了超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人等“三超两乱”专项治理。省委组织部坚持以整治超职数配备干部为重点，制定具体整改方案，逐一细化整改措施，组织协调编制、人社、财政等有关部门研究出台机关事业单位人员流动调配、公开招聘、规范编制与经费预算联合管控等12个制度文件，联合省纪委严肃查处有关责任人员。各地各单位坚持把治理“三超两乱”问题作为一件大事来抓，明确时间表、路线图、责任人，集中力量步步推进。目前，全省 “三超两乱”治理取得阶段性成效，干部人事工作不断规范。
深入开展中组部部署的6项重点整治，注重加强“裸官”管理，对清理出来的“裸官”对象，按规定要求调整岗位的全部调整到位，切实推进“裸官”任职岗位常态化管理。对干部在企业、社会团体兼职情况开展全面清理，目前已按规定规范到位。全面清理领导干部违规配备秘书问题，对不按规定配备秘书的行为一律叫停，并予以纠正。
严管理，织密织牢干部监督网络
从严治党，关键是从严治吏。省委组织部做到多措并举，有的放矢，推动严格管理监督干部常态化，坚持从严从紧管理，让干部不踩“红线”、守住“底线”。
管好思想“总开关”。注重抓住思想政治建设这个根本，补足理想信念之“钙”。加强和改进干部教育培训，集中开展习近平总书记系列讲话和十八届三中、四中全会精神学习，培训省管干部3100余人次。在省委党校中青班开展“三进三同”体验式教学，围绕“三农”问题分小组开展专题调研，促使实践体验与研究学习相结合，增进党员干部与基层群众感情。举办新任副厅级干部、重点岗位领导干部廉政教育班，强化领导干部的纪律意识、自律意识，引导干部坚定忠诚笃信之志、固化守正修德之本。
用好考核“指挥棒”。以实干考干部，凭实绩论得失。完善绩效考核与全面小康考核指标体系，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等约束性指标的权重，对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，重点考核扶贫开展成效，坚决纠正唯地区生产总值用干部问题。认真组织开展领导班子和领导干部年度考核，考核结果在全省通报并与干部奖惩评价、提拔使用挂钩。目前，省委组织部正在研究建立领导班子和领导干部组织评价、群众评价和社会评价“三位一体”的考核评价机制，探索加大群众评价和社会评价在考核中的权重。
把好廉政“审核关”。专门制订干部任职前征求纪委意见的办法，对党风廉政建设上存在问题的干部，坚决不提交、不讨论。2014年，省市两级组织部门首次对4800余名副处级以上领导干部个人有关事项进行抽查核实，对发现存在问题的51名领导干部进行了函询或约谈。进一步严明纪律要求，规定未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不列入后备干部名单；存在违规问题的，责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。此外，开展干部档案“治假”专项整治，逐一核实、逐一纠正，让档案造假者无处遁形。
架好监督“安全网”。研究制定了《湖南省综合运用干部监督信息成果从严管理干部暂行办法》和《加强受组织处理纪律处分领导干部管理实施意见（试行）》，进一步从制度层面扎紧扎牢从严管理监督干部的笼子。省纪委、省委巡视办等17个省直单位定期或不定期向省委组织部提供有关监督信息成果，省委组织部综合运用于干部选拔任用和日常管理监督，实现监督关口前移，抓早抓小抓苗头，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。（责任编辑：陈柳）
本文来源: 人大常委会办公厅
09.02.2015 11:33
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事
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