常德农民专业合作社的新变化

常德位于湘西北，素称“川黔咽喉、云贵门户”，是众人皆知的农业大市、产粮大市。这当中，有一颗璀璨明珠闪耀着亮丽的光芒，在促进全市农业增产、农民增收、农村发展中，发挥着重要的作用，为常德“三农”各项事业发展作出了卓越的贡献。她，就是蓬勃发展的常德农民专业合作社。

近日，记者回顾总结两年来我市合作社发展的新变化，发现用数字说话最直观。

变化一：1457与2648，注册数量节节攀升

农业是弱势产业，几千年来，中国都是小农经济。新中国成立后，虽搞过大集体，却是计划经济，没有市场经济的影子。后来分田到户，又单干了。中国加入WTO之后，市场经济成为最响亮的词汇，但人们还是缺乏合作意识。你看——

要发展柑橘，那好，成立一个柑橘办；要发展茶叶，那好，就成立一个茶叶办……这些办那些办，上级没有对应的“父母”，下面却多了一个“婆婆”，办事就更难了。

在这种传统的农业领导方式和小而全的分散经营方式的共同作用下，现代农业发展步履艰难。个个实体，都有领导挂帅，都喊部门支持，都想跑到别人的前头去。但政府资源有限，就那么大一个粑粑，各种力量博弈的结果——有限的政府资源却在不断培植内部竞争对手，对外不可能捏成拳头，产业竞争能力肯定每况愈下。譬如说汉寿的甲鱼产业、石门的柑橘产业、全市的茶叶产业，有的产业运作效率低下，有的沦为外地品牌的原料供应地。

如何破解这一瓶颈？合作是常德农业的必然选择。

2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。设立发展资金，加大项目支持，实行信贷投放……这些年，我市高度重视，把农民专业合作社作为现代农业发展的基础工程来抓。可喜的是，这两年来，曾经呱呱坠地的婴儿，长成如今的“大个子”，我市合作社发展走在了全省前列。

有数字为证：2013年，我市新发展农民合作社300多家，到年底已达到1457家；2015年上半年我市新增农民合作社353家，农民合作社总量达2648家。

数量近乎翻倍的变化，标志着合作社进入发展的快车道。

变化二：10与18，典型带动提升质量

合作社遍地开花，带来了多而杂、规模小、实力不强的问题。甚至有不少人质疑，有些比较小的合作社完全就是个“空壳”。

市经管局局长张业湘坦言，这很正常，几年十几年之内，改变几千年的传统，不是那么容易的。我们现在要做的，就像建屋一样，要先把架子搭起来，至于今后内部怎么“装修”，外墙如何“粉刷”，配套什么“家用电器”，可根据发展状况，及时更新，及时调整。

从国家、省、市三个层面构建示范体系，树立发展标杆，提高房屋的“档次”，是两年来我市在合作社发展质量上所做的大文章。

在市级层面上，精心设计了“常德市十强农民合作社”评估方法。该方法以行业为区分，综合考虑了农民合作社的产销规模、服务成员规模、盈余返还额、社会影响力、网上知名度等因素，全方位对农民合作社的发展进行评估，能比较科学、公平客观地对单个农民合作社发展状况进行评估，进而评选出“常德市十强农民合作社”，为全市农民合作社发展树立标杆，引导我市农民合作社全方位发展。

在省级层面上，省委、省政府把农民合作社省级示范社创建，列为省委、省政府为民办实事的内容。2013年，我市以此为契机，严格按照省级示范社建设标准，强化知识培训、业务指导、定点帮扶，创建新合作优质稻、运桂蔬菜、湘北食用菌等10家省级示范合作社。这些合作社拥有良好的外部形象、明晰的产权关系、健全的服务体系、民主的管理制度和合理的分配机制，对当地合作社发展发挥了很强的示范带动作用。

在国家层面上，2014年，经过实地考察，本着“实现国家示范社在我市农业主导产业和特色产业全覆盖”的原则，在往年创建的省级示范社中，择优推荐了18家农民合作社，参与国家示范社的申报评定。经过县、市、省层层审核把关，全部通过全国农民合作社发展部际联席会议复查。

变化三：1与9，联合发展迈步前行

如果说，把一个个合作社比作一个人单手上的五个手指，那么，联合社就是五指收拢后的“拳头”。

联手经营，相互合作，取长补短，优势放大，它所形成的生产能力已不是“算数级数”，而是“几何级数”。农民合作社相互联合组成联合社，就犹如由“小舢板”变成“大舰队”，确实能够干大事。

两年来，记者在外边跑，在外边看，与很多合作社打过交道。不可否认，常德单个的合作社，亮点很多，总是跑在人家的前面，却始终形不成合力。

张业湘说，讲到合作，常德人最大的毛病，观念不新，理念不明，样样想自己做主，个个想当老大。银子是赚不尽的，该人家赚的应该给人家，来个水涨船高，才能做大。而且经过多年发展，部分产业的农民合作社既有联合发展的需求，也具备了联合发展的条件。联合发展是农民合作社发展的必然趋势。

当然，这种改变，有一个艰难痛苦的过程。现在，柑橘也好，甲鱼也罢，理事长们都换脑筋了，都知道要联合了，都知道要打共同的品牌了。

2013年，市经管局转换思维，整合资源，积极引导有条件的农民合作社组建联合社，进一步挖掘合作社在现代农业中的建设主体作用。同年3月，全市首家农民合作社联合社——常德市浮山烟叶农民专业合作联合社在临澧县成立，联合发展迈出了第一步。

此后，桃源由银木塘棉花专业合作社牵头，组建了湖南省第一家水稻种植联合社；锦绣千村公司这类经营型服务主体，开始用合作社方式运作现代农业服务业；由石门县恒园果业、二都柑橘、袁哥柑橘、久丰柑橘、总堆岗柑橘、瑞蚨祥果业6家专业合作社发起，联合成立了石门县惠民柑橘专业合作联合社；澧县双上绿芽开始引进战略投资者；汇农家禽也在酝酿更大范围的联合和合作。

两年的发展，目前，我市共组建了9家农民合作社联合社，涵盖了粮食、水果、油料、茶叶、服务业等多个行业。

变化四：6000000与1400，直销网销同步发展

合作社要盈利，离不开好的销售手段。我市直销、网销两手抓，两手都很硬。

合作社只有进行目标市场直销，才能将定价权掌握在手中。为此，每逢到区县（市）调研，到合作社实地考察，市经管局相关负责人都会不厌其烦地强调目标市场直销的绝对必要性。去年，临澧县梅林果业农民专业合作社下定决心，果断出击，在北京进行直销，600万斤天草柑在短短一个月里销售一空。这既是梅林果业合作社的成功，也是我市农民合作社勇于开拓目标市场的重大成功，对我市农民合作社确立品牌化经营和目标市场直销理念具有重大意义。

与此同时，电子网络的兴起，正悄然影响着传统农产品行业的销售。如何利用电商平台，实现农产品销售从传统渠道向现代多元化渠道的转变，是我市农民合作社必须面对的课题。鼎城河洲龟鳖专业合作社在网络销售方面走在全市前列。2014年双十一当天，河洲龟鳖专业合作社短短2小时网销甲鱼1400只，刷新全国甲鱼网销最高纪录。