常德农村留守儿童近7万人 八部门合力保护

　　1月3日从常德市农村留守儿童关爱保护工作第一次联席会议上获悉，从即日起至2017年底，常德市将启动农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护的现象，遏制监护人侵害农村留守儿童权益的行为，兜住孩子们的人身安全底线。

　　 常德农村留守儿童近7万 桃源县人数最高

　　据统计，目前全市共有农村留守儿童69325人，其中由祖父母、外祖父母监护的65467人，占94.4%；由亲戚朋友监护的595人，占0.9%；无人监护的1847人，占2.7%；父母一方外出、一方无监护能力的1416人，占2%。

　　根据民政部门收集的情况，从年龄分布看，农村留守儿童中0—5周岁的有22968人，6（含）—13周岁的41205人，14（含）—16周岁的5152人；从就学情况看，未入园的有9741人，幼儿园的有15891人，小学33154人，初中9580人，高中和中职分别有634人、103人。另外，辍学83人，未登记户口1072人，监护情况差6314人。从区域分布看，主要集中在桃源县、石门县和澧县，占全市总数的59.6%。作为人口最多的区县，桃源县的农村留守儿童也最多，达到16988人，占全市总数的24.5%。

　　 关爱早已开始 但仍有滞后

　　农村留守儿童、留守妇女和留守老人并称为“三留”人员，是近些年来我国市场经济条件下，劳动力流动的时代产物，这个群体数量大、自理和自力能力差，而农村留守儿童问题更为突出，关系到国家和民族的未来。

　　近几年，常德市针对关爱未成年人成长方面做了不少工作，市救助站成立了常德市未成年人社会保护中心，在市城区基本建立了街面联动救助、流浪乞讨人员DNA数据采集和信息比对、身份快速查询、定点医疗救助、未成年人学校源头监测预防等较为成熟的部门协作机制，并自主研发了首个集困境未成年人保护、农村留守儿童工作、社会工作管理三大功能于一体的未成年人（农村留守儿童）社会保护信息管理系统。2016年，市政府又相继出台了《常德市关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，成立了市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，将市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市中级人民法院等25个部门和单位纳入其中，建立定期协商机制，合力护航农村留守儿童的成长。

　　“但是，农村留守儿童关爱保护工作是一项复杂的系统工程，需要各部门的协同配合，目前市级部门联动机制建立不久，形成合力需要时间，更何况县一级还没有启动。”市民政局工作人员介绍，现在常德市未成年人社会保护中心等工作的覆盖范围主要在市城区，但农村留守儿童的工作重点在基层，关键在村级，而基层基础还相当薄弱。

　　 8部门联合行动 　合力护航孩子成长

　　根据常德市民政局、市综治办、市人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市财政局、市卫计委等8部门联合下发的《关于在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》，此次行动主要包括落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、户口登记责任以及打击遗弃行为等6大行动。

　　今后，各级民政部门将通过摸底排查，发现无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童，通告给当地政府和公安部门，由公安机关会同村（居）民委员会责令其父母立即返回或确定受委托监护人。同时，学校、幼儿园、医疗机构、救助管理机构等发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等情况的，也必须及时报告给公安机关，如果暂时联系不上外出务工父母，要将留守儿童就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料。

　　此外，对失学辍学儿童、无户籍农村留守儿童，也要确保适龄儿童返校复学，为其登记常住户口，如果父母或其他监护人有遗弃留守儿童等行为，将依法追究相关责任。