“帮帮帮”凝聚正能量 大协会助推新发展
东屯渡街道芙蓉社区成立于2006年，占地面积0.29平方公里，为长沙市芙蓉区区治所在地，辖内居住小区以农民拆迁安置楼、经济适用房为主，现有居民住宅楼74栋，1087户，常住人口3132人，流动人口1.1万人，育龄妇女930人。通过努力，社区先后获得“全国和谐社区建设示范社区”“省级和谐社区”“市级文明社区”“区级红旗社区党组织”“区级计划生育先进单位”“计生工作五星级社区”等多项荣誉。
近年来，城市的生活模式和居住环境发生了明显变化，邻里之间日益生疏，对于一个居住小区以农村拆迁安置楼、经济适用房为主体的老城街区而言，这样的问题更显突出。为克服居民“家住对面不相识”及流动人口多、计生率不达标等现实难题，根据长沙市计生协、芙蓉区计生协统一工作部署，东屯渡街道芙蓉社区立足实际、创新理念，扎实推进基层群众自治组织建设创新发展，贯穿组织建强、均等服务、宣传动员、依法自治于社区计生工作始末，并积极搭建“计生协会邻里帮帮帮”活动平台，为市计生基层群众自治示范社区的创建工作作出了巨大贡献。
一、密织“一张网”，实现组织网格全覆盖
以打造基层群众自治共同体为目标，密织点线面结合的立体式责任网络，实行信息实时互通、网络平台“无缝隙”的网格化管理，为各项服务工作提供支持和保障。
1.加强组织领导。社区成立人口与计划生育居民自治工作领导小组和居民自治监督小组，针对计生专干、计生信息员排出责任分解表，倒排倒逼时间节点，落实落细工作部署，确保做到一日一反馈、一周一小结、一月一考评。同时理顺工作机制，健全“两委负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人”的群众自治工作机制，将基层群众自治工作一并纳入社区重要议事日程和绩效考核。
2.规范工作制度。在充分征求群众意见的基础上，制定完善《计划生育居民自治工作章程》《计生协会理事会职责》《社区服务承诺制》《计划生育民主监督实施细则》《居务公开公示制度》等12项规章制度并及时公示，同时与900多户计生家庭签订了《芙蓉社区人口和计划生育居民自治公约》及《计划生育双向管理协议书》，形成了计生协会与居民群众计生管理的长期合同、长效管理关系。
3.配强人员队伍。计生协会通过民主推荐、考试测评的方式挑选一批责任心强、业务能力好、熟悉本地情况、热心公益事业的计生信息员及计生专干队伍，全部纳入社区公共服务中心编制。同时，社区两委专门就计生信息员奖惩及培训、活动经费问题4次召开专题研讨会，讨论并一致通过了《目标管理考核方案》，及时解决计生协工作重大问题。
二、打造“两示范”，推进公共服务均等化
按照创建“流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化重点培植单位”的工作要求，社区以协会基础工作为着力点，努力完善流动人口服务体系，不断推动计生基层群众自治工作转型提升。
1.打造计划生育基本公共服务均等化示范社区。加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导，大力提高流动人口对均等化政策的知晓率。借助芙蓉社区“协会邻里帮帮帮”特色品牌的影响力，邀请群众中作风正、有能力、愿意真心实意为群众办事的优秀党员加入协会组织，带头支持开展各项卫计服务活动，并在系列活动中植入关爱流动人口、困难家庭子弟、空巢老人、育龄妇女、青少年的计生理念，让邻里乡亲自发地了解周围人的孕育情况、告知证件办理手续、陪同对象登记。采取主动服务、上门服务、告知随访服务等形式，引导流动人口中已婚育龄妇女到街道卫计服务所或指定的医疗机构，享受到国家提供的基本项目免费计划生育技术服务、优生优育咨询服务、免费进行孕前优生健康检查。
2.打造卫生基本公共服务均等化示范社区。及时公开公示流动人口卫生计生均等化服务机构、服务流程和服务内容，并为辖区居住6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案，常态做好信息采集、健康卡申领等工作。经常性开展健康教育活动，让更多流动人口参与进来，比如设立义诊台，免费为过往的流动人口量血压、测血糖、提供健康咨询等。加强流动儿童预防接种工作，为辖区内流动儿童建立预防接种档案，对入托入学流动儿童严格查验预防接种证。加强对建筑工地、商贸市场等流动人口密集地区的传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治政策。
三、夯实“三抓手”，确保宣传氛围更浓郁
为进一步拓展居民自治外延，社区坚持按照自治服务全程化的思路，以民需为本，努力为社区居民自治优质服务创造良好的宣传教育条件，形成工作合力，提高自治水平。
1.抓宣传载体。社区因地制宜，高标准建设了计生文化长廊、计生协会办公室、心理咨询室、活动室、爱心学堂，并辅之以形式多样、内容丰富的滚动LED屏、悬挂横幅标语、道旗橱窗公示、入户散发手册资料等途径，确保计生宣传教育及时、准确、全面公开，营造浓厚的宣传氛围。在社区计生协会的倡导和动员下，一批有知识、有文化、有技能的居民自愿加入到社区宣传服务队伍中来，甘当计生工作的信息员和志愿者，成为推进居民自治的重要力量。在此基础上，社区还充分利用印发宣传品、集中咨询、免费培训及微信集群、门户网站、ＱＱ等方式，普及人口卫生和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识。
2.抓系列活动。坚持面向家庭、贴近群众，集中开展群众性计划生育宣传教育，先后在“3.8”妇女节、“5.29”计生协会日及重大节会期间举办优生优育、生殖健康知识展览，“文明楼栋”和“三好家庭”评比等活动，目前累计向群众发放宣传礼品3000份，赠送避孕药具1500份，为群众义诊咨询20次，解答重大法律疑问8次，大力宣传和推广了计生法规政策及婚育新风知识。同时，社区将计生工作与精神文明建设、社会治安综合治理等紧密结合，牵头组建了以协会会员为主体的“老年秧歌队”“戏曲文艺队”“ 广场舞社团”等自治团体，通过自编自导自演反映计划生育和精神文明建设的节目，达到了用身边事教育身边人的目的，寓宣传教育于文艺活动之中。
3.抓计生服务。按照群众需求，抓好服务活动。一是关怀计生家庭。社区坚持把关注的目光放在计生家庭上，积极组织育龄群众进行查环、查孕、妇科病检查等生殖健康服务，对患有各种生殖道疾病的群众进行建档和跟踪服务，并宣传上门，指导入户。二是服务特殊群体。登门入户为居民中的计划生育贫困户排忧解难，动员协会会员和居民自治小组成员积极开展“精准帮扶”“送温暖、献爱心”活动，为他们免费赠送计生保险。开展下岗职工服务项目21个，通过召开恳谈会、免费技能培训、提供小额贷款等方式，鼓励下岗职工利用自身文化和技能优势开办餐饮店、理发店、服装店、家政服务部、家电修理部等，引导下岗职工走出生活困境。三是打造早教项目。通过打造“0-3岁儿童早期发展社区家庭支持项目”大力推进计生工作自治服务，联合红黄蓝教育机构、贝比卡恩国际早教（长沙）西子中心及辖区各个幼儿园等多方力量，累计举办了32次亲子早教服务活动，赢得家长和孩子们的一致称赞，使得居民更加认同和支持配合社区计生居民自治工作。
四、奏响“四部曲”，开启居民自治新模式
以“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”为指导原则，创新打造独具特色的芙蓉社区“帮名片”，填补邻里交往的空白点，让有需求的居民能第一时间找对人、找准人。
1.协会邻里帮帮帮一部曲——“邻里帮帮团”。2012年4月，社区以“邻里帮帮团”党建品牌为依托，进一步招募和挑选特长突出、服务意识强的志愿者进入计生协会，整合成为“协会邻里帮帮团”，并在“帮帮团QQ群”上对他们登记造册，根据各自的兴趣和特长爱好组建矛盾纠纷调解、居民水电维修、爱心家政服务等6个子帮帮团。他们不仅在QQ群中忙着交流手艺技能、乐助经验，同时也活跃在背街小巷、田间地头，将爱卫清扫、义务帮扶、免费义诊等各项便民惠民服务送入家家户户，“有事请Q我”“遇到困难就@我”已然成为了社区居民的口头禅和高频语。目前，网上“协会邻里帮帮团”仍在“招兵买马”中，相信在不久的未来，它将更好地立足于邻里间良性互动的基石，让群众自治服务变得更便捷、更贴心。
2、协会邻里帮帮帮二部曲——“邻里帮帮图”。“一图在手，家有难事不用愁。”2013年4月，由芙蓉社区绘制的“协会邻里帮帮图”正式亮相，这是继“协会邻里帮帮团”项目之后，社区在计生基层群众自治工作上的又一重大创新。“协会邻里帮帮图”以自愿性、公益性、时效性为原则，用醒目的五角红星标注了16个群众自治服务点，其中帮帮团成员的姓名地址、技能特长、联系方式也一一标明，居民可以“按图索骥、就近求助”，让服务更高效、更快捷，由此打造一个“10分钟邻里互助圈”。
3、协会邻里帮帮帮三部曲——“邻里微帮”。2014年3月，社区在“协会邻里帮帮团”“协会邻里帮帮图”2个帮名片的基础上，与时俱进再次升级打造“邻里微帮”项目。该项目借助手机微信服务号“东屯渡街道微课堂”“芙蓉社区”的相关功能，将书记信箱、政务大厅、计划生育、网上办证、信息查询等20多条热线资源整合为民生服务自助平台,设置了方便群众免费咨询、求助及投诉的民生“直通车”，真正实现了“指尖一点，掌中尽晓”。比如辖内流动人口需办理暂住证时，只需要拿出手机轻轻“扫一扫”，便可以将讯息存储至手机，从而避免了程序不清、手续不齐、一次性难以办结的不便。
4、协会邻里帮帮帮四部曲---“先锋快车队”。2016年4月，社区计生协会以“帮帮”系列特色活动和便民服务网点为依托，将小区车棚内、楼道间既影响了美观又侵占了空间的“僵尸自行车”募集起来，变废为宝组建成为一支“先锋快车”服务队。这些“先锋快车”的后座均装配有涵盖急救医治、水电维修、家政服务等工具的“百宝箱”，居民群众遇到难题时，协会会员和志愿者便可骑车穿街走巷、快速前往解难，不仅省去了走路耽误时间的麻烦，又倡导了健康、低碳、环保的出行方式，更汇聚了协会会员及志愿者的小善大爱，呈现出邻里守望相助、基层民管自治的芙蓉新风尚！