在全市早稻收购工作会议上的讲话
岳阳市人民政府副市长 宋爱华
（2015年7月31日）
 
同志们：
　　一年一度的早稻收购工作已全面铺开，早稻最低收购价执行预案7月28日在我省已全面启动。在这关键时刻，市政府适时组织召开这次会议，主要是传达全省早稻收购工作会议精神，安排部署早稻收购工作，全面推进粮食安全行政首长责任制的落实。刚才，禹辉局长就如何做好早稻收购工作讲了很好的意见，市农发行、驻岳中储粮负责人也作了很好的发言，讲得很好，我完全赞同。下面，就今年早稻收购工作我再强调四点意见：
 
一、要进一步提高思想认识
　　党的十八大以来，党中央、国务院把保障粮食安全提到前所未有的战略高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，特别是习近平总书记反复强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，提出了“悠悠大事，吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”中央明确提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科学支撑”的国家粮食安全新战略，强调要确保谷物基本自给，口粮绝对安全。近年来，党和国家出台一系列强农、惠农、富农政策，保护种粮农民积极性，促进粮食生产发展。粮食收购是促进粮食生产，搞活粮粮流通，确保粮食安全，实现农民增收的重要手段和有力保障，也是企业掌控粮源，搞活经营的基本前提，既是一项经济工作，更是一项政治任务。早稻收购由于商品粮多，收购量大，政策性强，时间集中又是粮食收购的重头戏。长期以来，我市各级党委、政府对早稻收购工作高度重视，各相关部门紧密配合，早稻收购工作成效显著。去年全市粮食企业共组织收购早稻32万吨，收购数量居全省前列，收购均价135元/50公斤，实现了农民、企业、政府“三满意”。今年，早稻生长前期阴雨较多，个别地区早稻生产受到了一定的影响，但由于灾区及时开展生产自救，扩面积、调结构，全市早稻生产有望实现面积增加，产量略增的好收成，早稻商品粮源充足。如何把农民丰收后的粮食收上来，让农民粮食卖个好价钱，既是各级党委、政府和相关部门的共同责任，也是粮食收储企业、特别是国有粮食收储企业义不容辞的工作职责，当前国家粮食库存充裕，国内主要粮食品种价格已明显高出国际市场价格，在这样的条件下，国家从战略高度和长远利益出发，决定2015年对主要粮食品种在粮食主产区继续实行最低收购价政策。我们要从讲政治、讲政策、讲大局的高度与党中央、国务院保持高度一致，把思想认识统一到维护国家粮食安全上来，统一到落实各级党委、政府强农惠农富农政策上来，增强做好早稻收购工作的责任感、紧迫感，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，各司其职，各负其责，发扬成绩、正视困难、谋划对策、落实措施、不负使命，确保早稻收购工作稳步推进，再创佳绩。
 
二、要进一步严肃收购纪律
    要严格按照“五要五不准”，即：要敞开收购，随时收购，不准折腾农民；要公平定等,准确计量,不准克扣农民；要依质论价,优质优价,不准坑害农民；要现款结算,不打白条,不准算计农民；要优质服务,排忧解难，不准怠慢农民等要求组织早稻收购，绝不允许搞变通、打折扣。粮食收储企业要严格按照国家颁布的收购预案，准确把握政策界限，明确工作责任，严肃收购纪律，在收购中要严格执行国家粮食质量标准和最低收购价政策，坚持依质论价，既不压级压价损害农民利益，也不抬级抬价损害国家利益，真正做到质量标准公开、验粮公正、计量准确。各指定收储库点要实行挂牌收购，对农民交售的符合质量标准的粮食不得拒收限收，要及时兑现农民粮款，做到一手交粮，一手领钱，不准拖欠农民粮款和代扣各种费用。粮食经纪人要充分发挥在农民和企业之间的桥梁和纽带作用，提高职业道德意识，做到诚实守信、合法经营。要严格执行库存管理纪律，入库认定的最低收购价粮食，除国家统一安排销库出库外，任何单位和个人都不得擅自动用。要严格资金监管纪律，严禁挤占挪用粮食收购贷款资金，做到钱粮相符，库贷一致。统不允许算计国家、坑害农民，绝不允许任何单位和个人把中央的惠农政策，政策性粮食购销政策当作谋取集团利益，捞取个人私利的手段，确保国家粮食收购政策落到实处。各级粮食行政管理部门要高度聚焦，对政策性粮食收购中“买陈顶新”、“先收后转”、“低收高转”等通过“转圈粮”套取国家财政补贴违反政策纪律、损害国家利益、坑害农民利益的行为，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息。地方政府要高度负责，严格把关，加强督查，杜绝此类事件发生。
 
三、要进一步落实收购措施
　　这次会议后，各地都要迅速组织召开早稻收购工作专题会议，部署做好托市收购的相关工作，进一步落实收购措施。一是要做好引导。积极鼓励和引导各类粮食经营企业和加工企业入市收购，引导农民准确把握市场机遇，适时适价销售手中余粮，树立粮食质量意识，把符合质量标准的粮食交给国家，对不符质量标准的粮食，积极整晒达标后入库。二是要优化服务。要积极开展人性化、亲情服务，完善服务设施，提高服务质量，收购库点要为售粮农民提供整晒场地、整晒工具、休息室、饮用水、防署降温药品、便民针线包，放置样品柜、咨询室，积极为售粮农民提供方便、快捷、周到服务，要创新收购方式，组织好农民预约交粮、错峰交粮，防止出现农民卖粮“排长队”，卖“隔夜粮”等现象，积极推广“一站式”服务，做到验质、过磅、入库、结算一次办结，尽量减少农民售粮和结算粮款等待时间，让售粮农民来时“热心”，交时“称心”走时“舒心”。三是要加强监管。粮食行政管理部门要把规范早稻收购市场、认真执行国家粮食收购政策作为当前粮食行政执法工作的重点，一手抓收购，一手抓监管，认真做好粮食收购资格审核、备查工作，切实规范粮食收购活动，进一步加大对粮食政策执行情况的监督检查和处罚力度，严肃查处各种违规和违反政策的行为，确保国家各项政策和调控措施落实到位。各县（市、区）粮食行政管理部门要设立并对外公布政策执行举报电话，针对农民反映的焦点问题，形成明确统一的政策宣传和处理办法，明确专人耐心解答售粮农民不清楚的问题，受理售粮农民的投诉并及时调查、核实，妥善做好农民投诉处理工作。四是要确保收购仓容。要多措并举，加快仓储设施的维修改造力度，加大粮食促销力度，充分利用社会闲置仓容，切实解决仓容不足问题，确保农民交售的余粮购得进，储得下，管得好。五是要加大宣传力度。要通过主流新闻媒体和其他宣传方式把早稻收购的主要政策精神原原本本的贯彻到基层干部和广大群众中去，在收购现场要有政策宣传栏，质量标准栏和价格公示栏，公开告示，广而告知，让农民手里粮食卖得明白，卖得放心，要加强新闻媒体的正确引导，防止虚假信息、错误信息传播和误导。六是要确保安全。要严把安全生产及事故报告制度和突发事件应急处理机制，做好防汛、防水、防盗措施的检查落实，完善工作预案，确保职工人身安全和国家财产安全，要采取相应措施，全力化解镉超标事件的不利影响，进一步拓展外销渠道，加强质量监控体系建设，严把收购、库存、生产、销售各个环节质量关，实现从田间到仓库到餐桌全程监控，决不允许不符合质量标准的粮食流入口粮市场。
 
四、要进一步加强组织领导
　　各地要加强对早稻收购工作的组织领导，使早稻收购工作目标化、责任化、制度化、常态化，形成“政府领导、部门参与、责任明确、齐抓共管”的工作格局，要成立政府牵头、部门参与的早稻收购工作领导小组，及时解决早稻收购中出现的困难和问题，各级政府要做到一把手挂帅、分管领导抓落实的责任机制。相关部门要识大体、顾大局，认真履行部门职责，密切配合，通力协作，努力营造良好的早稻收购环境。商务粮食部门要把早稻收购工作作为近期工作的主要任务，指导和督促粮食收购企业严格执行国家粮食收购政策，做好价格指导、信息引导、政策宣传、市场监管等工作。农业发展银行要积极组织资金调度和贷款发放工作，确保执行最低收购价收储任务所需贷款及时足额发放，加大对符合条件企业自主收购粮食的支持力度，防止出现“打白条”现象，并对发放的贷款实施监管。中储粮直属企业作为最低收购价政策执行主体，要树立大局意识、责任意识，按照“辐射合理、方便售粮、利于监管”的原则合现布局收购库点，全力解决早稻收购仓容问题，负责组织指导参与最低收购价的库点按国家粮食收购政策进行收购，做好收购现场宣传和服务工作，坚持早开秤、晚收磅，尽量减少售粮农民排队等候时间。城管、公路、交警部门要让在早稻收购期间不影响安全运输的粮车优先通行，尽力为运粮车辆提供便捷的绿色通道，创造良好的售粮环境，工商、物价、质检等部门要加强收购市场、收购价格、收购质量的监管，维护早稻收购市场的基本稳定，实现有仓收粮、有钱收粮、有序收粮、有情收粮、有质收粮。
 
五、要认真落实粮食安全责任制
    2014年12月，国务院出台了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，这是国务院首次以专门文件的形式，明确各级政府维护国家粮食安全的事权和责任。文件出台，标志着粮食安全责任制不再是口头上的强调，已经成为重视追责背景下的真正责任，标志着我国已经正式步入粮食安全责任中央和地方共担的时代。全面落实粮食安全责任制，就要统揽全局，以战略的眼光看待粮食、以产业的模式发展粮食、以市场的办法经营粮食、以法治的思维管控粮食。一是要担起主责。落实粮食安全责任制，不仅仅是省一级的责任，而是各级政府的共同责任，要切实提高认识，层层传导压力，层层抓好落实，使责任真正成为各级政府责任。2015年4月，省委、省政府出台了《湖南省人民政府关于全面落实粮食安全责任制的意见》，并已下发到各市州、县市区人民政府，决定将粮食安全责任制全面纳入2015年各级政府目标责任考核体系。各级地方政府要认真学习，落实责任、强化措施、拿出意见、出台方案，要确保粮食耕地面积红线不突破，地方储备粮油原有计划和新增规模全面落实到位，切实足额解决地方储备粮油费用补贴和轮换亏损问题，在2018年以前完善粮油供应网络体系，真正把粮食安全放在心上，扛在肩上，抓在手上，确保《若干意见》真正落到实处。二是要增强大局意识、强化底线思维。要充分守住粮食数量安全、质量安全、农民增收、市场稳定“四条底线”不动摇，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，抓紧抓好。三是抓紧、抓早、抓实。各级商务粮食行政管理部门要以当仁不让的态度，饱满的工作激情，主动承担起推进粮食安全责任落实的任务，既要履行好牵头负责的责任，又要主动为当地政府当参谋出主意。要尽早研究提出贯彻落实的意见建议，协调有关部门建立健全相关配套措施，严格落实粮食安全各项责任。
　　同志们，全面落实粮食安全行政首长负责制，抓好今年的早稻收购工作任务重、责任大、要求严，我们要统一思想，提高认识、忠诚履职、负重奋进，全面落实各项政策，为全年粮食工作打下良好基础，为农业发展，粮农增收，粮食安全和社会稳定作出新贡献。
来源:( 湖南省商务公众信息网 )

本文来源: 商务厅

31.07.2015  23:28