湘潭市红色旅游走出“国际范” 融合发展打造“升级版”

　　即将过去的2015年，以融合发展为指导，湘潭红色旅游转型升级的步伐进一步加快：2015湘潭获评成为全国首个红色旅游国际合作创建区，“2015中俄红色旅游合作交流系列活动”在韶山启动，毛泽东故乡湘潭市与列宁故乡乌里扬诺夫斯克市结为友好城市，湘潭红色旅游正走出“国际范”。

　　2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，首次提出“红色旅游”这一概念。11年来，国内红色旅游业发展迅猛，日益成为深受国内外游客喜爱的旅游活动之一。据不完全统计，从2004年到2014年，中国红色旅游累计接待国内外游客超过40亿人次，年接待游客从1.4亿人次增长至9.07亿人次，年均增长16%以上。全国各地红色旅游景区每年旅游综合效益约200亿元，并带动建筑、商贸、交通、电信、加工业和农业等关联产业发展，形成“一业兴而百业旺”的良好局面。

　　2004年，韶山市城镇、农村居民人均可支配收入分别为8416元、4254元，GDP完成102620万元；到2014年，该市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到了29649元、18588元，GDP为647191万元，增长速度均超过了湘潭市其他县市。

　　2014年8月16日，国家旅游局授予湘潭（韶山）为全国唯一的红色旅游融合发展示范区，要求湘潭、韶山创造性地开展工作，为全国旅游特别是红色旅游的可持续发展、创新发展做出贡献。

　　这一任务，正好与韶山市对自身旅游业发展现状的认识相契合：随着沪昆高铁韶山站、长韶娄高速、韶山核心景区外环公路正式通车，内通外畅的大交通格局已经形成；红色旅游持续升温，每年来韶游客以20%左右的速度增长。但是，在多年发展中，韶山旅游累积了各种问题，如旅游景点和产品单一、人气旺效益低、服务行业发展畸形等，已严重影响了韶山的对外形象，成为进一步发展的羁绊。

　　国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和创建红色旅游融合发展示范区的机遇，对于以“旅游立市”的袖珍城市韶山而言，无疑打开了更为广阔的空间，助力与阻力同在，机遇和挑战并存。

　　区域融合，以核心景区引领全域发展

　　长期以来，作为毛泽东同志的故乡，韶山头顶“伟人故里，红色圣地”的光环，游客却只知“韶山冲”，不知“韶山市”。韶山旅游空有青山绿水、沃野蓝天，却留不住客，陷入了一日游甚至半日游的尴尬。游客不尽兴，旅游产业也没有效益。

　　要打破游客对韶山固有的印象，让他们在缅怀伟人之余，还能领略韶山优美的自然环境、清新的田园风光、静谧的小城风情，回归自然、寻找野趣、放松心情，韶山市委、政府精心策划和部署，一幅以全域旅游为发展方向的“三区四片”蓝图正徐徐展开。

　　“三区”即以进一步提升教育功能为目标，将韶山乡核心景区打造成为“高尚道德之地”；以进一步提升品质为途径，将清溪镇老城区打造成为“清净舒适之城”；以进一步完善配套设施为手段，将永义乡沪昆站周边打造成“现代欢乐之都”。“四片”即银田城乡统筹示范片、大坪美丽乡村示范片、杨林生态休闲示范片、如意高效农业示范片。“三区四片”根据各个乡镇的不同特点给予了准确定位，全域旅游的格局已具雏形。

　　业态融合，以红色旅游引领产业升级

　　韶山为什么难以留住游客过夜？各级领导和专家来韶山调研“把脉”后不约而同地指出，产品单一、产业链不完善是最大的根源。为解决这个问题，今年以来，韶山市先后出台了《关于支持旅游产业发展的若干意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》、《关于促进会展业发展的若干意见》等相关政策，尝试在深化红色旅游教育功能的基础上，进一步挖掘红色文化内涵，以创建全国唯一的红色旅游融合发展示范区为突破口，实现旅游产业上的三个转变。

　　一是推动被动感受向主动教育转变。韶山作为全国爱国主义教育示范基地，拥有毛泽东同志为代表的几代革命家留下的精神遗产和文化遗产，是接受爱国主义教育和革命传统教育的最佳目的地。习近平总书记2011年在韶山调研时曾说：“重温毛泽东同志等老一辈革命家的光辉业绩、崇高精神和道德风范，深受教育。革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。”韶山以市场为导向，抢抓现代培训市场这个制高点，大力推动培训产业发展。去年以来，韶山先后引进了毛泽东思想应用学院、韶山南岸国学院、警示教育基地、韶之红新型职业农民示范基地等4家培训机构，韶山市委党校更是成为热点，不断收到全国各地单位的主动接洽。今年上半年，韶山共承办培训班57个，培训7000多人次。

　　二是推动观光游向体验休闲游转变。去年4月，投资6亿元、“全球最大”的大型实景演出“中国出了个毛泽东”在韶山润泽东方文化产业基地正式对外商演。这台演出以史诗般的剧情和震撼的声光效果，展示了毛泽东同志波澜壮阔的一生，成为了“过夜游”的新支点。8月20日晚，省委书记、省人大常委会主任徐守盛观看后评价道：“我看到杨开慧（临刑前）那一段告白，实事求是地讲我的眼泪水都快出来了，很能打动人，挖掘得很好。”

　　此外，韶乐演奏、新评定的3A级景区中国（韶山）非物质文化遗产博览园等文化体验项目，逐渐成为韶山文化产业的新名片。以韶之红航天农业科技园、省粮食集团现代农业示范园等为代表集中展示太空种子繁育、现代农业生产、农产品深加工的“农业游”，以丰圆工贸实业有限公司、毛家食品等为代表展示旅游纪念品创新设计、工业生产流程参观、工艺产品销售的“工业游”，以新动力全地形越野车项目为代表的“趣味游”，以黑石寨片区和狮子山片区等为代表亲近自然、放松心灵的“生态游”，以华润希望小镇和银田特色小镇等为代表感受新农村建设、城乡统筹发展的“体验游”，以毛泽东成长之路、主席外婆家棠佳阁等为代表锻炼身心的“励志游”，丰富了韶山旅游的层次，满足了游客的不同需求。

　　三是推动“等游客”向“引游客”方式转变。在这个“酒香也怕巷子深”的时代，再好的资源也需要积极推介。韶山勤修内功苦练外功，面向市场转变观念，把握住了市场的脉络。对内深度挖掘文化内涵，完善了各项基础设施。大力推广韶山山歌、韶乐、剪纸等具有本地特色的传统文化；对韶峰、毛泽东纪念园等经典景点实施提质改造；加快美丽乡村建设，适度发展了一批乡村民宿；精心策划青年塑像公园、文艺馆红色免费电影、烈士陵园韶山革命圣火等为主题的韶山夜游线路；举办中国（湖南）红色旅游文化节、“我的婚礼在韶山”、“花海春色·吉祥如意”油菜花节、纪念毛泽东主席诞辰“万人同唱东方红-同吃福寿面-健身长跑”等活动。对外进一步畅通渠道，加强了营销合作。与法国科隆贝双教堂市缔结友好城市，积极承办中俄红色旅游合作交流系列活动，与井冈山、衡山成立“三山”联盟，开通长沙-韶山的红色旅游专列，针对沪昆高铁沿线城市开展了专场营销。

　　2014年到韶山的游客同比增长22.03%。今年1-10月，韶山游客已达到1415万人次，同比增长27.94%，其中过夜游客198.5万人次，同比增长7.88%。越来越多的来自全国各地的游客在韶山过夜，越来越多的长株潭周边游客将韶山当做节假日休闲旅游的第一目的地。

　　要素融合，以先进理念引领品质提升

　　先进的理念才能更好地促进发展。韶山以游客体验为核心，重点提升“要素、服务、生态”，营造了高品质的旅游环境。

　　保障要素，“吃住行游购娱”更加便捷放心。今年年底，韶山风景名胜区主入口及相关配套服务设施一期建设将全面完工并投入使用韶山景区将实行游客换乘管理。通过长达一年多的规划、论证和广泛征求意见，环保车队运行方案已形成。同时，通过建设步行游道、自行车道，交通选择更加多元化，节假日拥堵的情况将得到彻底解决。

　　服务至上，轻松舒适的感受贯穿全程。去年成功获得“全国文明城市提名”，标志着韶山几年来的文明创建工作取得了阶段性的成果，市民的整体素质得到显著提升，全市上下服务旅游的意识更加浓厚。“文明”这张韶山的新名片，让每位游客和投资者都如沐春风。为进一步提高服务水平，市政府每年投入500万元用于发展旅游就业服务工作，旅游从业人员的服务态度和职业素养得到有效提高。在景区内，随处可见旅游投诉电话热线提示标牌，对于游客合理诉求快速响应，实行“率先赔付”。推行“明码实价”试点，探索“明码标价”向“明码实价”转变。成立了餐饮协会，统一餐饮行业标准，实行准入制和黑名单制，彻底淘汰欺客、宰客的不法商家。智慧旅游与智慧城市一并列入首批国家智慧城市试点，景区管理和接待服务率先迈入互联网+时代，由传统模式逐步向高效、快捷的网络化模式转变。

　　生态优先，打造宜居宜游精品小城。韶山一直有“天然氧吧”的美誉，空气负氧离子含量长期居于全省前列。近年来，加大“三边”造林绿化和生态家园示范村建设，全力推进城乡绿化一体化建设发展。成功创建省级生态示范市，全市7个乡镇已全部建成省级生态乡镇并通过国家级生态乡镇省级验收，生态环境质量指数全省领先。在核心景区，结合省两型示范综合片区创建，实施绿化提质工程，对景区道路、河道、农户庭院等进行了提质改造，景区面貌焕然一新。