怀化市积极谋划加快发展科技服务业

9月17日，按照怀化市政府赵应云市长、杨开凤副市长的指示要求，市政府杨世木副秘书长主持召开了起草《怀化市加快科技服务业发展实施意见》（讨论稿）相关部门协调会。市科技局、市发改委、市经信委、市财政局、市教育局等22个市直部门负责人参加了会议。

2014年10月，国务院出台了《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）。该《意见》提出了加快发展科技服务业的目标，即到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，科技服务业产业规模达到8万亿元。《意见》明确，要重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。总之，在全社会要为科技服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。2015年6月，湖南省人民政府以国务院的意见文件为依据，出台了《湖南省人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》（湘政发[2015]25号）。该《意见》提出，到2017年，湖南省科技服务业实现较快发展，培育成具有知名品牌的科技服务骨干机构100家，建成特色鲜明、结构合理、配套完善的省级以上科技服务业集聚区10个，并相应提出了2020年的远景目标。该意见还提出了12个大方面服务内容、以及24条具体措施。

怀化市政府为贯彻落实好国务院、省政府关于加快科技服务业的意见，决定出台具体措施予以落实，赵应云市长、杨开凤副市长分别作了重要批示，并明确由市科技局起草相关的实施方案。经过前期大量工作，市科技局起草了《怀化市加快科技服务业发展实施意见》（讨论稿），该意见总体原则是根据国务院、省政府文件的基本原则和发展目标、再结合怀化实际而制定的。意见提出了怀化的总体目标和基本原则：争取到2017年，全市科技服务业取得长足发展，培育科技服务骨干机构30家以上，建成科技服务业示范集聚区1个，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，为推动大众创业万众创新、“奋力创新业、建设新怀化”提供有力支撑。并且，以国务院、省政府文件中提出的“研发设计、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及”等8项重点任务为指引，根据怀化实际，提出了8个方面的服务主要内容、6条具体保障措施。其中的亮点是创新了财政性资金安排方式，全部采用了后补助、奖励、风险补偿、补贴等方式，取消了前期拨款方式。

在会上，相关单位负责人分别按照各自的职责职能、工作任务，提出了建设性的建议，为下一步出台实施意见打下了良好基础。