全省市州工商局２０１４年工作及２０１５年工作设想

全面深化改革 

充分发挥市场监管主力军作用

——全省市州工商局2014年工作及2015年工作设想

长沙市工商工商局： 2014年，长沙工商系统按照全省工商工作会议的部署，围绕“两改革”、“两规范”、“四加强”、“四提升” 的总体思路，全面履行工作职责，全力服务地方经济社会更好更快发展，各项工作成效明显。 在服务经济发展中解难题稳增长。 商事登记制度改革稳步推进，全年新设商事主体109618户，增速列中部省会城市第一；新增广告经营主体6860户、网络商品经营主体14万户、注册商标8772件、马德里国际商标135件。全市驰名商标拥有量达104件，稳居中部六省省会城市第一。 在强化市场监管中出重拳促规范。 查处各类违法案件3737起，查扣不合格商品、食品案值2560万元，捣毁制假窝点48个，叫停“霸王条款”116条，捣毁传销窝点2811个，遣送涉传人员1.26万人。全市涉传投诉举报下降20%；广告违法率由16.2%降至12.5%，广告市场秩序综合排名由全省第5上升至第2。 在着力消费维权中排民忧稳民心。 新设立消费维权服务站247个，总数达到1616个；评议消费投诉集中的企业472家，约谈企业416家；向社会发布年度消费维权报告，发布消费警示26期；受理消费者咨询、投诉、举报16.01万件，调处消费纠纷15768件。 在推动信息化建设中强基础提效能。 持续推进市场主体电子地理监管系统、网络经营监管系统、广告跟踪监测系统、12315指挥调度系统、重要商品电子溯源系统建设，标注市场主体42.8万户，录入监管信息155.4万条，开展网上巡查18万户次；监测各类媒体广告47197条次；全市860家重点批发企业、92家800平方米以上大型超市的重要商品纳入网络监控。全年获得市级以上荣誉38项，央视新闻联播、人民日报、新华社等7家中央媒体正面报道长沙工商工作，在全国引起反响。

2015年，长沙市工商局将以深化改革统领全局，以法治贯穿始终，以信息化引领发展，继续深化商事制度改革改革，努力提高市场监管现代化水平、消费维权水平，持续强化队伍能力建设、作风纪律建设、基层基础建设，积极营造宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、舒心放心的消费环境、和谐向上的干事环境。

衡阳市工商局： 2014年，衡阳市工商系统按照年初确定的“一二三四”工作思路，紧扣商事制度改革和工商管理体制改革主题，突出市场监管第一职责、服务发展第一要务、消费维权第一使命，以推进党的群众路线教育实践活动为载体，着力加强法治工商建设、队伍建设、信息化建设和基层建设，圆满完成了全年各项工作任务。查办各类案件3283件，比上年同期增长69.05%；全市市场主体总量达到162312户，比上年增加22249户，增长15.88%，其中新登记企业4885户，同比增长70.78%。

2015年，衡阳工商将紧紧围绕市委市政府和省工商局工作部署，坚持依法行政、执法为民，以改革统领全局，以法治建设贯穿始终，围绕构建统一的市场准入和统一的市场监管，深化商事制度改革，强化市场监管，提升消费维权水平，优化服务功能，全心全意服务地方经济发展，打造“四有”（有为、有位、有责、有戒）工商队伍，为衡阳全面建成小康社会作出新的更大贡献。

株洲市工商局： 2014年，株洲市工商局积极顺应深化改革的新形势，锐意创新，扎实工作，取得了较好的成绩。一是促进经济发展取得新成效。扎实推进商事制度改革，私营企业注册登记实现“同城通办”，全市新增各类企业6103户，同比增长150.95%，新增注册资本总额326.71亿元，同比增长105.13%。二是规范市场秩序实现新突破。全市系统共立案查处各类违法案件1215起，有效维护市场经营秩序。三是消费维权效能得到新提升。全市12315机构共接到电话24142个，受理投诉举报4368件，为消费者挽回经济损失699.55万元。四是干部队伍建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动，政风行风得到进一步优化。

2015年，我局将围绕营造宽松的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，深化商事制度改革，加强市场监管，强化消费维权，进一步提升队伍履职能力，为奋力打造株洲发展升级版作出新的贡献。

湘潭市工商局： 2014年，湘潭市工商局依法履职，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。全力推进商事制度改革，落实便民措施，市场主体同比增长50%以上，市长胡伟林颁发了试行“先照后证”后的第一张营业执照。新增驰名商标2件。重点开展打击制售假冒伪劣商品、“红盾护农”、整治虚假违法广告等“三大专项行动”，查处了侵犯“奔驰”、“吉利”等商标专用权的大要案件。“无传销社区”创建工作在全市所有社区铺开，各县(市)、区基本达到“无传销城区”标准，湘潭市政府连续四年被评为全省打击传销工作先进集体。获评市“依法行政先进单位”，并作为全市唯一行政执法单位被推荐为全省先进。获全省工商系统人口和计生工作目标管理第一名。党的群众路线教育实践活动坚持了“认真学、虚心听、扎实改”，切实转变了作风。

2015年，全市工商系统将继续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场主体发展环境；将切实履行市场监管主责，加强信用监管，维护公平竞争的市场秩序；将全力夯实基础工作，打造依法行政、清正廉洁、执行力强的干部队伍。

邵阳市工商局： 2014年，邵阳市工商局围绕“始终紧扣三大目标，牢固树立三种意识，大力营造三个环境，切实加强三化建设”的工作思路，真抓实干，忠诚履职，各项工作取得了新的成绩。在全省工商系统绩效考核中名列第一，先后获得全国保护消费者合法权益先进单位国家级荣誉1项，荣获全省依法行政先进集体、湖南省文明标兵单位等省级荣誉6项，荣获全市安全生产先进单位、全市依法行政先进单位等市级荣誉17项。一是依托登记制度改革促服务，助推发展成效明显。全市新发展企业5443户，新增注册资本227.36亿元，同比增长47.07%和61.98%。二是围绕专项整治重点强监管，市场秩序不断规范。全市系统共查处各类违法案件3152件，案值4800余万元，罚款944.67万元。三是紧扣社会侵权热点抓维权，消费环境持续改善。全市各级12315机构和消委共受理各类投诉、举报、咨询11654件，为消费者挽回经济损失677.47万元。四是立足法制工商建设促规范，依法行政渐入佳境。连续第六年被市政府评为依法行政先进单位，被省政府授予全省依法行政先进集体称号。五是着眼教育实践活动转作风，队伍形象有效提升。开展的群众路线教育实践活动先后获得了中央督导组和省委督导组的高度肯定。

2015年，邵阳市工商局将立足“把握一条主线、打造三个环境、推进五个转变”的工作思路，切实抓好监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设，积极稳妥推进各项改革工作。

岳阳市工商局： 2014年，岳阳市工商局全面推进工商登记制度改革，全市新登记市场主体33552户，其中企业6180户，同比增长59.57%。全面加强市场监管，查办各类案件1777件，罚没入库911.69万元。每季度开展集中销假行动，下架销毁近30吨假冒伪劣食品和商品，封存、销毁不合格化肥126吨；拆除户外违法广告牌868块，查处的爱康医院虚假宣传案被列为全国五大典型网络广告案例之首；取缔传销窝点83个，劝返传销人员573人次，解救被骗人员87人；受理消费者投诉、举报和咨询1.4万件，为消费者挽回经济损失500余万元。全力服务经济社会发展，指导企业申报注册国内商标2416件、马德里国际商标37件、地理标志商标3件、中国驰名商标9件；出台促进网络商品市场发展的20条举措，发展电商1.2万户。2014年的工作得到中央委员、国家工商总局局长张茅，市委书记卿渐伟、市长盛荣华等领导的充分肯定。

2015年，岳阳工商将以改革统领全局，继续深化登记制度改革，全面加强市场监管，坚持依法行政、执法为民，为岳阳经济社会发展作出新贡献。

常德市工商局： 2014年，我局在省工商局和市委、市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真开展党的群众路线教育实践活动，稳步推进注册登记制度改革，扎实开展“三大专项整治行动”，进一步优化经济发展环境，各项工作取得了一定成绩。全系统共立案2800余件，罚没720多万元。全市市场主体近22万户，新增市场主体1.6万户，同比增长48%。处理消费者投诉、举报、咨询1.2万余件，为消费者挽回经济损失600多万元。解决“四风”突出问题，公务接待费、公务用车运行费与上年同期比分别下降48.36%、14.11%。在全市优化经济环境测评中我局获得行政执法许可组第三名。5月，我局作为全国系统先进集体参加了全国工商行政管理系统先进事迹巡回报告团宣讲。12月，省文明委对我局创建全国文明单位工作进行考察验收并在《湖南日报》公示。今年我局将适应新常态，顺应新体制，坚持依法行政，执法为民，推进商事制度改革，全面加强市场监管，提升消费维权水平，加强队伍自身建设，在全面深化改革中开创工商行政管理工作新局面。

张家界市工商局： 坚持“改革、履责、创新、服务、管理”十字方针，为助推全市经济健康、快速、有序发展作出了积极努力。以商事改革为契机，着力推进转型发展，并得到国务院、省、市各级高度关注，副省长李友志还就张家界商事改革专门作出批示；以平安满意为目标，切实加强市场监管，共查处各类违法案件700余件，集中销毁价值100万余元的假冒伪劣商品；以提质升级为主线，主动服务经济发展，其中，新登记企业同比增长80.4%、新型农业经营主体增长40%、网络经营主体增长翻番。以游客至上为宗旨，努力提升维权效能，核心景区消费维权基本实现10分钟内完成处理；以群教活动为抓手，全面加强干部管理，作风建设、党风廉政建设、依法行政、省局文明单位和平安单位创建等均在全市进入优秀行列。

2015年将“以改革促市场主体发展壮大、以改革促市场监管履职尽责、以改革促安全放心消费环境、以改革促‘法治工商’队伍建设”，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，奋力创建“人民群众满意工商”。

益阳市工商局： 2014年，益阳市工商局深化改革、忠诚履职、成效明显。被评为全省工商系统绩效考核二等奖、计划生育综合治理先进单位，全市社会管理综合治理先进单位，打击传销、禁毒工作均获省、市先进。推进商事制度改革，全年新增市场主体33530户，总数为193490户，比2013年增长20.96%，增速在全省排名靠前；新增中国驰名商标认定2件、湖南省著名商标认定27件、地理标志证明商标1件；新增国家级“守合同重信用企业”5个，新增省级“文明集市”2个；指导帮助中小企业融资36个亿。推进食药体制改革，实现了食品安全监管“零”事故的目标，确保了改革的顺利实施。强化市场监管，查办各类违法案件2156起，销毁假冒伪劣商品10多吨；大力推进消费维权社会化，受理消费者咨询、投诉、举报8236件，办结率分别为100%、96.8%和92.2%，为消费者挽回经济损失185万元，投诉举报的消费者对工商部门的回访满意率达95%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三访三化”活动，整改“四风”问题25个，建章立制17个，走访群众、企业1000多户，解决问题45个。全年接到群众举报投诉9起，比2013年下降了40%。

2015年，益阳市工商局的工作重点是：全面推进商事制度改革，促进市场主体的增量提质。充分发挥市场监管“主力军”作用，营造公平竞争的市场环境。大力推进消费维权工作社会化，营造安全放心的消费环境。突出抓好作风建设和党风廉政建设，努力打造一支高素质的工商队伍，为建设“丽都益阳”作出新的更大的贡献。

郴州市工商局： 2014年，郴州市工商行政管理局在市委、市政府和省局的正确领导下，以深入推进商事制度改革为主线，以维护市场秩序为统揽，以强化市场监管为抓手，以践行党的群众路线为常态，全面履职尽责，为郴州加速起飞注入正能量。截至2014年12月底，全市市场主体达15.92万户，其中企业2.67万户，个体工商户13.4万户，农民专业合作社2772户，2014年新登记市场主体32869户，同比增长10.21%，其中新登记企业7081户，同比增长101.67%，注册资本365.04亿元，同比增长130.51%；指导“狗脑贡”、“高斯贝尔”、“雄风”、“华银”4件商标获中国驰名商标认定，全市已拥有中国驰名商标12件、湖南省著名商标96件，拥有注册商标4519件；深入开展市场监管和专项整治，共查处一般程序案件912件，查获各类不合格商品价值3000多万元，维护了良好的市场秩序。

      在全面深化改革的历史阶段和管理体制调整的关键时期，郴州市工商局将坚持以改革开放为总动力，充分发挥工商职能，主动融入郴州开展“新三创”、推进“五大提质”、落实“五精”要求、培育“十大”新增长点的总体布局，全面商事登记服务工程、监管执法创新工程，商标战略提质工程、消费维权品牌工程、队伍素质提升工程，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、亲商利商的发展环境、安全放心的消费环境，内和外顺的工作环境，以优异的工作业绩喜迎郴州撤地建市20周年。

永州市工商局： 2014年永州市工商局在强化市场监管的工作中，以“红盾护农”、整治虚假违法广告、打击制售假冒伪劣商品“三大专项整治行动”为重点，查办各类案件1526起，有效打击了违法经营，确保市场秩序井然。在服务发展有工作中，率先在全省实施“三证合一”改革，优化了多项便民举措，有效激活了创业激情。2014年，我市新登记各类市场主体28062户，注册资本262.4亿元，同比分别增长14.3%和184.9%。全国有20多个城市到永州学习考察“三证合一”改革。永州市工商局加大电子商务引导培育力度，培育发展电子商务经营户2814家。

2015年永州市工商局将全力抓好体制改革和职能调整工作，确保体制改革和职能调整顺利进行，队伍稳定。继续认真履行好市场监管和服务发展的工作，重点加强查处销售假冒伪劣商品、发布虚假广告、不正当竞争等；在服务发展的工作中，加强扶持小微企业，支持全民就业，为建设品质活力永州作出机关报的贡献。

怀化市工商局： 2014年，我局紧扣省局和市委市政府的中心工作，坚持稳中求进、改革创新，各项工作取得了较好的成绩。大力推进商事制度改革，推动市场准入便利化，全市新登记各类市场主体30127户，注册资本221.66亿元，分别比去年同期增长33%和38.4%；扎实开展十大“五溪红盾行动”等专项整治，共查办各类经济违法案件1336起，全市市场秩序大幅好转；强化消费维权工作，受理消费咨询、投诉、举报5789件，为消费者挽回直接经济损失157.73万元。围绕解决“四风”问题抓整改，坚持边学边改、边查边整、即知即改，“四风”顽疾得到有效遏制。

2015年，我局将着重做好以下几项工作，一是继续推进商事制度改革，使市场准入真正放宽放到位；二是强化后续市场监管，加快构建“政府负责、部门协助、行业规范、公众参与”的市场监管新格局；三是稳步推进工商体制改革，做好全市工商系统体制调整和职能划转移交工作；四是加强工商干部队伍建设，打造一支想干事、真干事、能干事的工商团队。

娄底市工商局： 2014年，娄底市工商局以作风建设为龙头，以改革创新为抓手，以市场监管为重心，以消费维权为品牌，各项工作取得了新的成绩。狠抓市场监管，开展的打击假冒伪劣、红盾护农、整治虚假违法广告三大专项行动，查处各类违法案件800余起，没收假冒伪劣商品近2万件；取缔无证、无照烟草经营户1200户，烟草市场整治成效位居全省前茅，网络市场监管初具雏形；捣毁传销窝点42个，牵头重点打击的利用销售茶叶为幌子进行传销的系列案件，得到市委、市政府多位领导的肯定；细化配套措施，优化服务方式，提升服务效能，着力推进工商登记制度改革，在十分复杂的经济局面下，全市新设企业、新增注册资本比去年同期增长27.52%和30.81%，省委常委、统战部长李微微在考察时给予了高度评价，撰写的改革调研信息2次被国务院办公厅采用；经过五年努力新办公楼顺利启用，基础设施极大改善；多措并举贯彻实施新《消法》，加大消费投诉处理力度，受理消费投诉9257起，为消费者挽回经济损失426万元，保护了消费者合法权益，维护了社会和谐稳定。 2015年，娄底市工商系统将以十八届三中、四中全会精神为指引，坚决落实省局、市委政府要求，着力深化改革，强化市场监管，服务经济发展，力争新的成绩。

湘西自治州工商局： 2014年，湘西州工商局以深入开展“素质建设年”主题活动为抓手，围绕“五个工商、五种形象”目标，紧密结合实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进基层规范化建设，修订完善各项制度，严格落实各项规定，有效杜绝了四风现象；围绕 “三项服务”，积极推进工商登记制度改革，全州各类市场主体同比大幅增长；深入开展“十佳红盾卫士”、“十佳红盾标兵”评选活动，加强队伍业务技能培训，积极打造风清气正的工商文化；深入开展“十大亮剑”执法行动，罚没收入增幅居全省系统前列，案件总量、拓展领域、创新手段均实现了整体提升和历史性突破。各项工作取得显著成效，州局连续两年获得机关效能暨经济发展软环境“满意单位”、州级文明标兵单位，在全省工商系统综合考评中连创佳绩，各项工作多次受到省局和州委、州政府的表彰。

2015年，全州工商系统要围绕“效能提升年”主题活动，正确应对新形势、新任务和新要求，全面提升干部队伍履职意识、履职能力和履职效率。在省局和州委、州政府的坚强领导下，坚决完成工商部门职能转变和体制调整相关工作，进一步深入推进工商登记制度改革；继续加大市场整治力度，切实维护公平竞争的市场秩序；继续开展消费维权“三项工程”，努力营造安全放心的消费环境；科学拟订全州商标“十三五”规划，加强对知名品牌、非物质文化遗产的注册保护；完善考核监督机制，不断锤炼和提升队伍业务技能，促进工商事业可持续发展。