湖南向13市州下放47项省级管理权限

　　潇湘晨报11月30日讯 在向长沙市单独放权的基础上，进一步扩大放权范围，向其他市州下放部分省级经济社会管理权限；今年11月底前彻底取消非行政许可审批事项。今年7月份出台的《湖南省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》中提出的这两大任务已经顺利完成。

　　近日，湖南省政府办公厅发布《关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》和《湖南省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》这两份本年度推进简政放权的阶段性成果文件。

　　 放权 公办幼儿园教育收费审批权限下放

　　今后，公办幼儿园教育收费审批、生猪定点屠宰服务收费标准审批、5A以下景区门票价格审批、国家3A级及以下等级旅游景区的等级评定、民办非学历教育高等学校审批等47项审批项目，均可直接在市州层面申请批复。

　　“为进一步简政放权，促进经济社会发展，经省人民政府研究，决定向长沙市以外的13个市州下放47项省级经济社会管理权限。”近日发布的《关于向13个市州下放部分省级经济社会管理权限的通知》（以下简称《通知》）开宗明义。

　　通过梳理可以看到，这47项下放到市州的省级经济社会管理权限中，有28项为委托下放，19项为直接下放。

　　其中，不少重大事项的审批下放到了市州，仍需报省里备案。如，权限内重大和限制类企业投资项目核准（1。铁矿、有色矿山开发项目的核准；2。稀土深加工项目的核准）由省发改委下放到市州发改部门，但仍须报省备案；民办非学历教育高等学校审批也要报省教育厅备案。

　　记者注意到：这些下放的权限中有不少关切公共利益的事项，为防止损害公共利益的事情发生，《通知》也作出了相应的限制说明。如，直接下放到市州的移植古树名木（城市除外）审批事项，特别注明了古树名木中涉及国家重点保护野生植物的不下放；移植二级古树由市人民政府审批，移植三级古树由县市区人民政府审批。

　　《通知》要求，省直有关单位和市州人民政府要高度重视，积极对接，尽快落实放权事项。省直有关单位要针对下放权限下发授权委托书，并加强对市州对口部门工作的督促指导。各市州有关工作部门要研究制定相应的配套政策和管理制度，建立有效的权限承接机制。有关监督部门要对放权工作的落实情况开展专项督查，确保下放的权限落实到位。

　　 取消不再保留“非行政许可审批”这一类别

　　今年7月份公布的《湖南省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》要求，对湖南的非行政许可审批事项进行分类处理，除经论证确需调整为内部审批或依法转为行政许可的，其他一律取消，今年11月底前彻底取消非行政许可审批事项这一审批类别。目前，该项工作已经完成。

　　取消13项非行政许可审批事项，将10项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，近日发布的《湖南省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（以下简称《决定》）明确，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　根据《决定》，举办全省性中小学生各类竞赛的审批、一级裁判员技术等级审批、资源综合利用企业（产品）认定等13项原来被定义为“非行政许可审批”的审批将彻底取消。

　　行政事业性收费项目、收费标准审批，省级森林公园总体规划和设立审批等10项审批调整为政府内部审批的事项。

　　《决定》要求，各市州、各有关部门要认真做好取消非行政许可审批事项的落实工作，不得以任何形式变相审批，同时要加强事中事后监管，防止出现管理真空。

　　同时，调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。