长沙9区县(市)委书记履行党建工作责任述职公示

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　　梁仲

　　曾超群

　　陈中

　　李蔚

　　邱继兴

　　谭小平

　　杨懿文

　　曹立军

　　黎春秋

　　编者按

　　2014年12月30日，市委十二届九次全体（扩大）会上，长沙9名区县（市）委书记就履行基层党建工作责任向大会述职，接受市委常委会成员和基层党员群众代表的考评。按照省委组织部的规定，现将9名区县（市）委书记的述职报告摘要公示如下。

　　芙蓉区委书记梁仲述职报告

　　一、主要做法

　　一是结合实际抓统筹，搭起基层党建承载之梁。构建以党建为“梁”、以“项目建设、城市管理、信访维稳、安全生产”为“柱”的工作格局。二是立足管用明举措，构建基层党建服务之网。开好开实群众工作直通车，发挥街道大工委和社区兼职委员作用，引导在职党员到社区报到领岗，开展“四比四看”活动。三是围绕规范严要求，激发基层党建活力之源。建立党员教育管理“一卡四制”，圆满完成村级换届，按计划发展党员、全面推进处置不合格党员。四是注重实在优投入，夯实基层党建保障之基。

　　二、主要不足

　　一是教育效果不理想。部分党员党性锻炼不够，个别党员干部信仰动摇、思想滑坡、作风腐化，发生了顶风违纪事件。二是基础保障不到位。阵地建设历史欠账较多，一些社区办公服务用房的提质提标改造进度缓慢。三是制度建设不健全。个别村、社区“四议两公开”制度还不健全，服务型党组织建设的常态化制度有待完善。四是带头人作用发挥不够。个别街道书记忙于拆迁招商，履行党建责任意识不强。新任社区书记培养锻炼不够，业务不精，造成一定程度青黄不接。五是党建创新不突出。缺少叫得响、推得开的党建品牌，党建示范引领没有充分发挥。

　　三、下一步打算

　　一是切实担起党建主体责任。出台落实党要管党、从严治党要求的实施意见，强化考核问责。实施基层党建创新工程。每年花三分之一以上时间研究基层党建工作。二是从严从实管理党员队伍。全面推行党员“一卡四制”和积分制管理办法，细化出台“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员等制度。三是巩固提升服务型党组织建设水平。出台基层服务型党组织建设分类标准，打造品牌。推进“六网融合”，加强街道大工委和社区大党委建设，深化结对共建。四是加大基层基础保障力度。设立党员教育专项经费，提高村运转经费和社区党员教育活动经费标准。加大社区办公服务用房改造力度，并将社区（村）干部队伍纳入干训计划。

　　天心区委书记曾超群述职报告

　　一、措施及成效

　　一是突出惠民生，时刻不忘主业。切实履行第一责任人职责，开展以项目化方式推进党建工作。把抓党建与惠民生结合起来，落实“民生立区”三年计划。二是突出抓保障，夯实党建基础。社区（村）运转经费保障到位，提前完成社区阵地提质达标，社区平均达699.3平方米。三是突出强队伍，提升整体活力。将优质培训资源向基层倾斜，实施“三年培训计划”。加强基层党员干部的日常管理监督，深入开展不合格党员处置工作。四是突出优服务，彰显党员先进。开展“学习领先、服务领先、创新领先”“三个领先”工程，探索建设“五位一体”党代表工作室。 

　　二、主要问题

　　第一，主动抓基层党建工作的精力投入不足。第二，有效督促各级党组织书记共谋党建的氛围不浓。对基层党建工作指导不够有力，分散了党组织书记抓党建的精力，党建工作龙头地位有所削弱。第三，部分基层党组织基础工作比较薄弱。第四，与时俱进研究解决新问题仍然不够。

　　三、下一步工作打算

　　把管党责任落实好。切实担负起第一责任人职责，每年花三分之一以上的时间研究基层党建工作。落实“联述联评联考”制度，探索基层书记任职备案制；把基层基础夯实好。将2015年定为基层基础夯实年，推广党建项目化管理模式，实施“基层基础夯实工程”，实施党代表工作室提质、规范化建设提速等项目；把薄弱环节提升好。制定加强村级组织规范化运行工作机制的意见，落实“四议两公开”制度。统筹推进服务型党组织建设，通过政府购买服务方式提升服务质量和效率。建设12个高标准社区党员综合服务体，打造社会组织孵化培育基地、新市民服务中心等新载体；把保障机制强化好。推荐基层干部担任“两代表一委员”，定期选树明星社区（村）书记，强化激励保障。用好用活社区惠民资金、党员帮扶基金等党建经费，确保党建工作落到实处。

　　岳麓区委书记陈中述职报告

　　一、履职工作情况

　　一是坚持示范带头，传导责任压力。专题研究部署党建工作，出台规范性文件，协调解决具体问题。落实“三级联述联评联考”和“双述双评”制度，构建“书记抓、抓书记”的工作格局。二是突出问题导向，加强队伍建设。实施基层党组织“领头雁”工程，认真落实民主评议党员制度，稳妥开展不合格党员处置工作。三是创新服务载体，为民排忧解难。部署推行“三服务”一线工作法，深化“网格化管理、组团式服务”。四是强化投入保障，夯实基层基础。根据财力逐年提高基层组织运转经费。完成11个社区服务用房改造建设，村级阵地“一站式”服务全覆盖。

　　二、主要问题

　　一是基层党建责任落实不到位。存在重经济轻党建的倾向，少数党（工）委、基层党组织书记抓党建工作的责任落实不到位。二是基层党建制度执行不严格。部分基层党组织落实“三会一课”制度不到位，少数村“四议两公开”执行不规范，个别乡镇日常值班制度落实不到位。三是基层党建工作推进不平衡。对党建  “硬指标”抓得比较紧、“软指标”过问较少；机关、城区的党建相对规范，农村、非公有制企业和社会组织党建力度较小，城郊村、拆迁村党建还有“短板”。

　　三、下步打算及举措

　　一是以更严的要求落实责任。定期召开区委常委会和现场办公会研究基层党建工作，推行基层党建工作责任清单制，从严从实开展“三级联述联评联考”、“双述双评”工作。二是以更高的标准执行制度。推动“三会一课”制度化和常态化，认真落实“四议两公开”制度，出台社区（村）财务监督管理办法。继续开展社区（村）基层干部违法违纪专项整治。三是以更实的举措破解难题。做深做细“三服务”一线工作，开展街镇比发展创一流、志愿团队比服务创示范、普通党员比奉献创先进的“三比三创”活动。强化城郊村、拆迁村、非公有制企业和社会组织等重点区域软弱涣散党组织的整顿力度。

　　开福区委书记李蔚述职报告

　　一、主要做法

　　坚持党要管党，把责任扛在肩上。多次专题研究党建工作，参加了14个基层单位的专题民主生活会；坚持从严从紧，把队伍配强调优。配齐街镇副书记和党建专干，配强村“两委”班子，实行“社区书记负责制”；坚持固本强基，把投入向下倾斜。完善经费保障，社区、村运转经费拨付到位，离任村干部根据积分领取生活补助。新建和改造了一批社区办公服务用房。出台了规范社区（村）财务管理的具体办法。开展“发放微读本、制作微党课、点亮微心愿、宣讲微故事”活动。

　　二、主要问题及原因

　　一是基层运转经费还有缺口。主要是社区（村）运转经费离正常运转还有差距。二是阵地达标建设还有差距。还有5个街道没有办公用房，少数社区（村）办公服务用房未达标。三是党员教育管理不够到位。有的基层党组织开展活动流于形式等。四是战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不突出。有的社区（村）书记比较年轻，处理复杂问题的经验不足。个别村书记出现违纪违法问题。五是基层民主管理制度的执行还不够严格。有的社区重大事项群众知晓率不高。

　　三、下步打算和措施

　　1.定好“责任制度、考核体系”这个基准。建立党员领导干部联系党建工作制度，实行“书记项目制”。分类制定党建工作考核评价细则，严格落实“联述联评联考”等制度。2.筑牢“党组织书记、党员队伍”这个基石。全面推行“社区书记负责制”，推动党务队伍专职化，探索党务工作者资格认证。实行党员积分管理，推动教育培训全员化。3.夯实“经费投入、阵地建设”这个基础。提高社区和村年均运转经费和社区直管党员教育活动经费标准，用3年时间对社区（村）办公服务用房进行全面提质改造。探索社区（村）党组织书记奖励政策，向社区下辖支部书记、（村）党小组长、“两新”组织党委（总支）书记发放津贴。

　　雨花区委书记邱继兴述职报告

　　一、主要做法

　　示范带头、责任“上肩”，健全了管党责任机制。坚持落实季度交流、半年述职、年度考核测评的管党责任机制；加大投入、资源“下沉”，夯实了基层基础保障。运转经费足额保障，社区办公服务用房平均达665平方米；创新抓手、服务“升级”，畅通了“最后一公里”。开展“进网格、亮身份、作承诺、办实事”活动。推进社区职能清理，开展“雨花大问政”活动。组织送千场党课进基层，设立流动党员服务中心，严格查处基层干部违法违纪案件。

　　二、问题及原因

　　一是基层基础保障还需加大投入。一些老居民社区仍然受到经费、活动阵地制约，无法满足群众的服务需求。二是党员教育管理还需从严抓实。对党员管理缺乏硬性措施，少数基层党组织党员教育不经常，“三会一课”等坚持得不好。三是基层组织建设和民主管理需要进一步强化。有的基层党组织政治核心地位不突出，个别软弱涣散党组织整顿转化力度不大。四是社区筹委会建设还需加大研究、指导力度。针对社区筹委会具有“村”和“社区”的双重特点，如何进一步强化社区筹委会党组织政治核心地位等，还需加大力度。

　　三、下步打算

　　1.抓紧管党责任这个“龙头”不动摇。认真履行第一责任人职责，全年调研党建不少于20次。抓实季度党建会议制度和党建工作考核激励机制，加强考核问责。2.抓实党建保障这个“基础”不务虚。推动社区阵地标准化建设，用3年时间，投入5亿元对城区老旧社区和背街小巷环境进行整治。实施社区工作者提升素质、提高待遇的“两提工程”。3.抓严班子队伍这个“关键”不懈怠。组织好社区“两委”换届，选拔优秀“带头人”。严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，深入开展处置不合格党员工作。4.抓强基层组织这个“核心”不松劲。加大软弱涣散党组织整顿力度，完善基层民主管理。加快社区筹委会建设，计划用3年时间实现社区筹委会向城市社区转变。

　　望城区委书记谭小平述职报告

　　一、履职情况

　　一是主动履职示范，浓厚工作氛围。狠抓区镇村三级党组织书记管党责任“双述双评”工作。二是强化问题导向，注重虚功实做。出台《加强村级财务管理的若干意见》等制度，开展基层干部违法违纪专项整治。探索党员积分制管理模式，大力处置不合格党员。三是坚持服务为先，着力夯实基础。2014年村平运转经费达21.4万元；建立困难党员慰问帮扶专项资金；投入150万元支持10个村级活动场所建设。推进“网格化管理、组团式服务”，结合“雷锋580”创新志愿服务活动。开展“五共六助双结对”和在职党员进社区活动。

　　二、存在的主要问题

　　一是对县改区后基层党建新情况新要求应对不够。二是基层保障力度有待加强。村级运转经费保障与村级正常运转所需仍存在一定缺口。三是村级监督管理缺乏实效。对村干部待遇审查把关不严，个别村干部违纪违规现象仍有发生。四是基层管党责任落实还流于形式。对基层党组织书记落实管党责任指导督促不严。

　　三、下步主要打算

　　一是从严传导管党责任和压力。把管党责任扛在肩上，为基层党组织书记作出示范。制定党组织书记履行党建责任考核评价体系。二是不断完善工作保障体系。在选优乡镇街道“一把手”的同时配强党务工作者队伍。2015年村平运转经费达到28.5万元，2016年超30万元。三是切实强化村级财务管理。出台规范村干部待遇的指导意见，将村级财务规范化管理纳入区对乡镇目标管理考核，每年组织一次村级财务大检查。四是突出抓好服务型党组织建设。开展“五共六助双结对”、“雷锋580”志愿服务、在职党员进社区等常态化服务活动。全力推进村级“一站式”服务大厅建设，力争覆盖率达85%以上。在全区分片建立四个党员教育培训中心。依托数字化城管系统，建立党建工作网格化数字平台。

　　长沙县委书记杨懿文述职报告

　　一、履行职责情况

　　一是坚持把抓党建作为第一职责，严格落实主体责任。二是坚持把抓党建作为执政之基，大力夯实基层基础。新建或改扩建村级组织活动场所220个。村级换届中坚持“五选五不选”的选人导向和“两审三诺”制度。三是坚持把抓党建作为活力之源，不断推进机制创新。建立村民议事会，开展“乐和乡村”项目建设试点，初步形成“1+5”村级治理工作机制。四是坚持把抓党建作为有力抓手，持续改进干部作风。集中整顿26个软弱涣散村（社区）党组织，查处违法违纪党员干部108人。

　　二、存在的主要问题

　　一是城区服务型党组织建设有待加强。二是党员教育管理还存在失之于软的现象。个别基层党组织发展党员不很规范，“三会一课”坚持得不好。三是村级财务管理仍有不规范的地方。个别地方的村级财务仍然存在入账不及时、公开不及时、村级运转经费和村干部工资拨付不及时的问题。四是基层民主管理需进一步强化。

　　三、下步打算和措施

　　一是从严担起应尽之责。重点抓工作部署、责任分解、工作指导、经费保障、督查考评，强化问题导向。二是不断夯实固本之基。切实抓好基层党组织书记带头人队伍建设，重点抓好50名“王再德式”村党组织书记和50名优秀大学生村官的跟踪培养。三是努力提高工作之标。2015年安排30个村（社区）进行规范化建设，推动服务阵地标准化。深入推行“分片五联”区域党建工作模式，构建“1+5”村级治理工作机制实现服务组织系统化。全面深化“网格化管理、组团式服务”、在职党员进社区报到、机关基层结对共建等工作，规范党务、村务、财务管理。四是切实强化保障之力。2015年村级组织运转经费力争村平达到26万元以上，同时，按星沙城区社区20万元/年、其他社区10万元/年、村5万元/年的标准安排惠民服务项目资金。加强村级“三资”管理，加大村级财务的管理、公开和审计力度。

　　副市长、浏阳市委书记曹立军述职报告

　　一、履职主要情况

　　一是以明责履责的担当抓党建。每半年分片区组织服务型党组织建设推进会。二是以认真较真的态度抓党建。安排机关与全市401个村（社区）结对共建，推动7946名机关干部驻村和到社区报到服务。实施“领头雁”工程，实施“5358”人才工程。三是以从严从实的举措抓党建。抓好村级换届，选举产生新任村主职289人。开展37个软弱涣散村（社区）整顿。增加村级运转经费、活动场所建设补贴9000万元。落实“四议两公开”，查处村级违纪案件13起、21人。四是以创新创优的方式抓党建。探索推进乡镇党代表常任制，创新党小组作用发挥平台。

　　二、存在的主要问题

　　一是抓基层党建工作“解剖麻雀”还不够。二是村级集体经济发展不平衡。三是党员教育管理的针对性还不强。对于外出务工的流动党员分类教育管理措施不够优，党员参加组织生活的积极性和参会率不够高。四是少数基层党组织规范化建设有待提升。部分镇村还没有标准化的便民服务大厅。

　　三、下步主要打算

　　一是强化主体责任抓落实。推进党组织书记“述一次职、办一个点、上一堂党课、开展一系列谈心谈话”等“四个一”工作，加大党建工作的考核权重。二是强化队伍建设抓落实。选派优秀年轻干部担任建设扶贫村、软弱涣散村党组织“第一书记”，乡镇聘请兼职组织委员，为村级、“两新”党组织和网格党小组配备党建指导员。每年对村级书记、大学生村官轮训一遍，坚持举办党小组长示范培训班。成立党员教育宣讲团送教下乡，严格“三会一课”制度。三是强化基层基础抓落实。确保2015年村平运转经费达到18万元。用2至3年时间，全市村级集体经营性收入平均达到5万元以上。按标准完善镇村便民服务大厅建设。四是强化创新突破抓落实。进一步探索基层服务型党组织建设、流动党员管理、党员分类量化考核等工作。

　　宁乡县委书记黎春秋述职报告

　　一、履职情况

　　一是抓示范，履职责。主持召开县委常委会6次，研究解决村“两委”换届、村干部待遇等基层党建重点难点问题。二是抓投入，筑基础。全县投入经费5563万元，村、社区年均分别为14万元、26万元。安排91个县直单位与村、社区党组织结对帮扶。三是抓队伍，强保障。实施“领头雁”工程，组织基层党组织书记培训；开展不合格党员处置，269名不合格党员中，191名落实了组织处置，78名进行了党纪处分。四是抓服务，树形象。落实“网格化管理、组团式服务”，将全县城区划分为178个网格，组织7000余名在职党员进社区。开展“心连心”活动，推动全县10568名党员干部深入基层帮扶。

　　二、主要问题

　　一是对基层基础保障投入力度不大。80%的村、社区没有集体经济收入，49个村没有合格的村级活动场所；二是基层党组织带头人队伍建设需要加强。部分村、社区党组织书记服务能力不强，38个软弱涣散基层党组织有的整顿效果还不明显；三是党员教育管理不严。一些基层党组织“三会一课”、民主评议等制度坚持不好；四是基层民主管理不规范。“四议两公开”、村务公开等制度落实不到位。三、下步打算

　　一是强化管党治党责任。制定《切实加强基层党的建设的实施意见》，继续深化“三级联述联评联考”。二是健全激励保障机制。实施基层党建“361”工程，用3年时间，实施管党治党6项计划，累计投入1亿元。力争2015年村级运转经费达到16万元，2016年达到18万元。2016年实现村级活动场所“清零”。落实“一定三有”要求，强化村、社区干部待遇保障，2015年平均达到2.4万元以上。三是加强基层带头人队伍建设。每年举办基层党组织书记专题培训2次以上。探索设立“农村夜校”。实施党员教育培训“百千万”计划。健全暗访、查访、问责、曝光“四管齐下”的常态化党员监督机制。探索流动党员“双重管理、双向服务”机制，加强流动党员管理。四是深化基层党内民主。完善落实“三务”公开制度，切实发挥村民监督管理委员会作用，积极推行乡镇党代表年会制。

　　本版文字整理  通讯员  肖剑锋  记者  周小华本版摄影    记者    周柏平