[湘潭市] 湘潭市地税局：适应新常态 增育新税源

近日，市委书记陈三新一行到地税部门走访调研，了解地税工作情况，慰问地税工作人员。常务副市长谈文胜、副市长杨广、市委秘书长陈忠红等陪同调研。在听取市地税局党组书记、局长谷一飞的专题汇报后，陈三新书记对湘潭地税工作给予了充分肯定和高度评价。

2014年以来，湘潭市地税局围绕“三个地税”建设，持续推进“二次创业”，按照年初确定的“两保两提三建设”工作目标，主动适应税制改革的新情况、新变化，进一步做好服务工作，打造更优的发展环境、建设环境和税收环境，更好地适应“新常态”，增育新税源。

稳增提质    清欠促收

受实体经济不振、“营改增”扩围、房地产市场不景气等诸多不利因素影响，2014年是近几年来组织收入压力最大的一年。面对经济指标下行、企业效益下滑、地方税源减少的严峻形势，湘潭市地方税务局牢固树立保收入就是保体制的底线思维，始终保持良好的精神状态，树立坚定的信念，进行周密的工作部署，想方设法克服困难、破解难题，调整收入预期，重点把握好三个转变：收入增速从“高速档”向“中速档”转换，收入重心从“增长优先”向“质量为本”转型，征管重点从“大项目、大税源、稳定税源”向“小税种、小税源、游离税源”转变。认真落实税源监控、收入督导、税收预警、欠税清理等机制，坚持勤征细管，堵漏清欠增收，坚守好地方税征收阵地，力促收入量与质同步提升。目前收入入库较均衡、增长较稳健、结构较合理。

科学专业    依法治税

坚持把征收管理作为税收工作的核心业务来抓，推进税源专业化管理和房地产税改革试点。做好“营改增”测算、核查、移交和后续管理等工作，探索零星税源委托代征机制。制定和完善了与交警、环保、住建等10多个部门的数据交换表格，统一数据标准、格式和质量要求，促进税收保障措施落实。组织“湖南省纳税信用等级评定系统”开发与应用，完善税收诚信激励与失信惩戒举措，前三季度对15户欠税200万以上的纳税人进行了公告，促进社会信用体系建设。按照省局强征管的总体部署，组织召开了全市地税系统税收业务推进会。突出“问题导向”，以现场展示和市局业务主管部门现场点评的方式，带着问题谈经验，结合经验找问题，9个流动现场会市局业务科室共进行了25场点评，使业务主管部门和各基层单位对税收业务工作中亮点经验有了比较客观的认识，对存在的问题也有了比较准确的估计，进一步明确了工作方向和重点。

阳光公正    规范管理

牢固树立法治思维，推进依法治税。根据《湘潭市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案》，清理市县两级税务行政审批事项51项。严格落实税收优惠政策，截至11月底，全市共有14703户纳税人享受小微企业税收减免政策，减免营业税金及附加8532万。突出执法风险防控这一方向，抓好《税收执法风险防控案例探析》一书的培训与应用，完善税收执法全程监控机制，规范税收执法行为。健全“一案双查双报告”机制，对涉税违法案件采取稽查、监察双轨检查。坚持以文化引领“二次创业”，出台《推进湘潭地税文化建设的指导意见》，积极探索地税文化建设新思路。推行“绩效考评办集中统筹，各职能部门共同参与”的绩效管理新模式，以日常动态管理和过程监控为基础，定期开展考评和督查，实现对工作过程的动态管理。以岗位竞赛和教育培训为抓手，落实分级分类培训举措，先后组织税收业务知识竞赛、税收理论调研大赛、文秘知识竞赛等岗位技能竞赛。开展第23个税收宣传月活动，借力 “政府牵头、税务主管、部门配合”的税收宣传机制，突出“六上六进”宣传重点，深入宣传税收基本知识，营造协税护税的良好环境。

立行立改    优化服务

深入开展群众路线教育实践活动，出台市局领导班子成员下基层联系工作制度，形成联系服务群众“1133”的经常性制度安排。建立“四风”问题整改目标责任制，通过问题“倒逼”出实打实的整改措施，通过实行倒排工期和问题“销号制”，以钉钉子精神抓好整改。突出抓好党风廉政建设“两个主体责任”落实、内控机制建设以及宣传教育等工作，全面加强党风廉政建设。1-11月，全市地税系统开展党风专题教育27批次，1655人次参加；市局组织执法监察27次，发出监察建议16条。按照“依法、精简、效能”的原则，制定下发《涉税审批事项业务流程标准》，对目前主要涉税审批事项的标准和流程进行梳理、整合和优化，减少流转环节，提高工作效率。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0）版》。对照《规范》内容，开展梳理自查，抓细配套措施，在减轻纳税人办税负担、规范前台服务的同时，加强后台业务的支撑。深入推进“便民办税春风行动”，从“如何让纳税人少跑一趟路、少填一张表、少写一个字、少花一分钱”做起，切实提高服务质效。