【湖南日报】筑牢“生命线”——怀化市地税局强化新常态下思想政治工作纪实

怀化的秋季，田野一片金黄，充溢着丰收的喜悦。更令人振奋的是，怀化市地税局税收主业同样是硕果累累，成为五溪大地一道亮丽风景。

今年前3个季度，全市地税系统入库省分计划收入40.07亿元，进度名列全省前茅，高出全省平均进度3.5个百分点。

数据是最有说服力的事实，也是怀化地税发展最生动的注脚。

“凝聚发展正能量，激发兴税新热情。”怀化市地税局党组书记、局长姚南欣喜地说，在经济下行压力较大的情况下，把思想政治工作摆到了税收主业同等重要的地位来抓，有效地实现了深度融合、互促共进。

适应新常态，将思想政治工作作为事业生命线

10月18日上午，走进姚南的办公室，只见市局的几位科长正争先恐后地汇报工作，大家畅所欲言，气氛十分热烈。

姚南介绍，“过去到我办公室讲困难、推任务、发怨气的干部多，现在是谈工作、提建议、出点子的人变多了。以前遇到调动、提拔时，有很多人来办公室追问原因。最近局里开展轮岗，按实绩、凭能力选拔了5个科长，没有一个人找我追问原因。”

思想是行动的先导。针对经济下行压力加大、支柱税源缺乏，房地产市场萎缩等不利因素叠加的状况，怀化市地税局党组一班人深入调研后认为，在新常态下，思想政治工作是促进地税事业发展的生命线，税务部门要带好队、收好税，思想政治工作只能加强，不能削弱。

从2013年开始，怀化市地税局积极探索具有时代特点、地域特征和地税特色的思想政治工作机制，以抓铁有痕、踏石留印的手段固本强基。

抓“关键少数”。为解决思想政治工作和税收主业“一手软，一手硬”的问题，该局首抓领导这条生命线的“牛鼻子”，使其发挥在思想政治工作中的核心作用。

“新常态下如何当好县、市区局长”的大讨论，使基层局“一把手”充分认识到，做不好思想政治工作是当前产生各类问题的总根源；看不到思想政治的重要性、必要性，是不称职的领导，抓不好思想政治工作是工作能力不强的领导。大讨论增强了各级领导抓思想政治工作的责任感、使命感。

强化思想政治工作主体责任。该局出台了《加强思想政治工作的指导意见》，把思想政治工作纳入“一把手”工程，列入绩效考核，形成了“一把手”亲自抓、亲自推，分管领导具体抓、专门管，班子成员协同抓、严格督的格局。

近两年来，市地税局党组4次专题研究思想政治工作，党组成员到基层专题研究思想政治工作20余次，并定期组织各县、市区局开展思想政治工作研讨讲评，交流经验，取长补短，形成抓思想政治工作的浓厚氛围和合力。

抓党建，把支部建成加强思想政治工作的主阵地。该局创新支部组织形式，对全市85个支部进行优化组合，强化党组对机关党支部的领导，按领导分工范围调整党支部设置，实现党支部的设置与党组成员的分工范围、工会小组范围重合，将行政管理、党的建设、思想政治工作、工会活动一起抓，党支部实现了党组成员领导下的支委负责制。同时，形成党建工作与业务工作协调抓的机制，克服了过去党建工作业余化的倾向。

奏响主旋律，教育引导汇聚发展正能量

“维护好公道正派的形象，保持好淡泊名利的心态，是一个党性的考验，更是一种责任。听了市纪委副书记钟丽萍《修身、正心、去欲、守廉》的报告，使我深受教育……”翻开市地税局干部姜志彪的学习心得本，字里行间满是正能量。

怀化市地税局副局长杨舟舟认为，正确的思想不去占领思想阵地，错误、模糊的思想必然去占领。对此，怀化市地税局以党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动为契机，结合本局实际开展思想政治教育引导活动。

从2013年起，怀化市地税局在全系统开展了以“讲政治、讲奉献、讲大局、讲和谐、讲正气”为主要内容的“五讲论坛”，破解干部普遍存在的激情消退、干劲不足的问题。

该局自编下发了“五讲”教育读本，邀请知名学者、权威专家，从理论高度和工作生活中的鲜活例子进行讲解，为干部职工释疑解惑，理清思想认识。据统计，近两年来，该局共举办讲坛80期，6500人次参加听课。

“我们开办‘五讲’讲坛，并不是简单的让干部来听听，而是要求干部在听完后，认真撰写学习心得，这样干部就会把所思化为所行，把所悟变为所得，真正从灵魂深处有触动，从而进一步端正自己的行为，激发干事创业的动力。”怀化市地税局副局长赵小玲介绍说。

走进溆浦县地税局，党员干部荣誉栏赫然入目，栏中悬挂着今年“七一”表彰的优秀党员照片和事迹，时有干部群众驻足观看。

典型是最直接的教材。近年来，该局大张旗鼓地评选表彰了16名“优秀税务工作者”、10名勤廉标兵、30名税收业务能手及“十佳标兵”，采取演讲会、巡回报告、媒体报道等多种形式进行宣传，用身边典型教育身边人，让干部职工学有榜样，赶有标杆，行有方向。

怀化市地税局把树立典型和树正干事用人的导向结合起来。近两年来，该局将15名扎根基层、扎实干事的中层副职提拔为分局长，将10名能力优秀、业绩突出的基层干部选调进市局工作，24名“既出众又服众”的优秀干部走上了领导岗位。在全系统形成了先进受重用、有为才有位的良好导向。

增强实效性，以人为本激发干事兴税的热情

今年3月，在会同县地税局“两帮两带”总结表彰会上，该局税侦中队中队长石云向该局党员干部于先章、伍晋鞠躬致谢，并深情地说：“感谢两位师傅让我打开了心灵之锁，使我成长进步。”

今年34岁的石云，曾在县局中层副职岗位一干就是8年，思想逐渐消沉起来，工作纪律松懈。针对年轻干部普遍存在的消极无为的苗头。去年，该局开展了“两帮两带”促青年成长活动，给12名青年干部各配备了2名思想政治老师和税收业务老师。

两位老师细心帮教，石云精神焕然一新，当年，石云被评为全市地税系统“十佳税收业务能手”、“优秀税务工作者”等荣誉称号，今年走上了税侦中队长的岗位。

据了解，在全市地税系统领导和骨干中开展的师傅带徒弟活动中，全市60名领导和骨干带徒弟60人次，去年有6人次获得省局能手和“十佳”称号。

该局认为，思想政治工作是关心人、鼓舞人、塑造人的工作，必须摒弃居高临下、空洞说教的形式主义作法，应在方式方法上着力，注重以人为本，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

“在指导思想上抓早，抓小，缩短情感距离。”市地税局纪检组长杨美喜说，我们立足发展新常态和干部新心态，把思想政治工作与党风廉政和作风建设有机融合起来，实行刚性管理与柔性关怀并举。一方面构建立体问责体系，对领导班子成员划定29条履职红线、对执法一线干部划定92条执法红线、对全体人员划定22条作风红线；另一方面建立访谈制度，干部出现困难等情况时，实行“四必访五必谈”，在访谈中疏通情绪、帮解难题。

注重把问题解决在萌芽状态，不使小问题发展成为倾向性的问题。全市地税系统开展了“解决突出问题、搞好重点帮扶、确保人人平安”党建主题活动。逐层逐单位对存在的突出问题和确需帮扶的重点人员进行摸底排查，对确定的突出问题，指定责任领导、制定整改举措一一落实；对确定的重点帮扶对象，采取一把手、分管领导、部门负责人、党支部“四点一线”的跟进帮扶转化和动态滚动式管理。

直属局1名干部一度出现上自由班的现象。该局成立了以局长为组长的帮扶小组，通过交心谈心，找出了症结所在，原因是他思想压力过大，工作深感吃力，便产生了厌岗心理。帮扶小组“对症下药”，如今，他已熟练掌握了业务知识，工作变得积极主动了。

据统计，党建主题活动共解决个体定税风险、税务检查风险、工作激情欠缺等突出问题15个，帮扶转化重点人员30名。

实际工作中，给位子、给票子、给面子是调动积极性的“三大法宝”，前两者是常数，给面子才是变量，为此，该局在“给面子”上下足了功夫。

“感人心者，莫先乎情”。该局从缩短领导与干部的情感距离着手，广泛召开座谈会、谈心会，听取基层干部的心声，疏通下情上传、上情下达的渠道，让大家获得尊重感；发扬民主，重大决策、关键政策、重要制度出台前，集思广益，让大家获得参与感；鼓励干部在干事创业中提升素质，修炼作风，让大家获得进取感；广泛开展文化及工会活动，最大限度在纪律作风规定范围内满足干部职工的基本诉求，通过改善工作生活环境，让大家获得温暖感。

近年来，市、县两级地税局领导下基层与干部座谈600余次，综合解决各类问题200余个，有效地激发了工作热情。

开创新局面，筑牢生命线催生裂变效应

多措并举，扎实推进，该局思想政治工作实现了从应付型向常态型转变，从零碎型向体系型转变，从摆设型向主业型转变。如今，思想政治工作的成效已转化成了干事兴税的质效。

10月8日，“金税三期”在怀化市地税系统正式上线运行，整个系统运行情况良好，办税秩序井然有序。该局党组认为：“这是强化思想政治工作推动地税事业发展的一次成功检阅。”

近日来，我们走马怀化地税各基层局，听到了许多为“金税三期”顺利上线忘我工作、奋力拼搏的感人故事。

湖天区地税局征管科骨干徐韵右臂肌腱炎发了，医院给她打了绷带，并建议休息两周，她却照常上班，用左手操作电脑。

在会同县地税局考勤登记表上，该局“金三”专干于婧近3个月双休日加班16天，夜班加班56次。一次深夜加班回来，突发高烧近40度。第二天，于婧拖着虚弱的身子去上班，对劝阻的父母说：“在‘金三’上线的节骨眼下，不能影响全局工作进度。”

今年“金税三期”攻坚期间，全市地税干部用一片丹心、一片赤诚，无私奉献，攻坚克难，展示了怀化地税人特别能战斗的崭新形象。

固本强基，人和税兴。去年以来，该局多项工作跨上新台阶，特别是强征管工作和一案双查工作在全省系统作了典型发言和书面交流，组织收入实现总量、增量、质量“三量齐升。”

怀化地税在变，怀化地税人更在变。干部职工凝心聚力维护团结的多了，履职干事创业奉献的多了，严格要求遵纪守法的多了。在各类明察暗访中，全市地税系统没有发生一起违纪违法案件。在2014年的全省民调中，有4个单位跻身机关作风总体满意率前10名。

筑牢生命线，提振精气神。姚南表示，思想政治工作是一项基础性、长期性的工作，功在平时，利在长远。今后将在巩固成果的基础上，进一步拓展新常态下思想政治工作的新途径，做到频道不换，内容常新，长抓不懈，久久为功，奋力谱写怀化地税事业发展的新篇章。