市十四届人大常委会主动作为 2014年各项工作实现新突破

　　星辰在线—长沙新闻网1月18日讯记者  周小华

　　2014年是极不平凡的一年。市人大常委会在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕全市工作大局，加强监督认真履职，保障民生切实有力，人大的各项工作有新发展、新进步，形成了新常态。

　　围绕中心    群众路线教育实践活动风生水起

　　“一年来，共举行常委会会议7次，听取和审议专项工作报告24个，作出决议、决定6项，审议地方性法规3部、通过2部、废止2部，组织开展执法检查5次、专题询问1次、集中视察3次、专题调研6次……”

　　这些数字的背后，彰显的是市人大常委会作为地方国家权力机关始终围绕全市工作大局，紧扣中心，主动作为，有力推动全市经济社会发展和民主法治建设发挥的积极作用。 

　　去年2月，长沙如火如荼地开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展之前，市人大常委会党组、机关党组就按照中央八项规定、省委九项规定和市委两规定一办法的要求，就办公用房、公务用车、公款吃喝、公款旅游、因公出国（境）等进行了整治。活动开展以后，又针对文山会海盛行、调研流于形式、监督效果不佳等形式主义问题，狠抓精文减会、改进调研、增强履职效果，各类会议精简了30%，各类文件减少了25%。针对疏远群众、脱离基层、衙门作风等官僚主义问题，市人大常委会深入开展了“双联”活动，班子成员先后深入浏阳市、天心区、望城区等走访群众，了解群众诉求。针对贪图享受、讲究排场等享乐主义问题，清退公车11辆，清理办公用房1995平方米。

　　针对铺张浪费等奢靡之风问题，市人大常委会机关压缩“三公”经费50%以上。

　　“机关党员干部勇于担当、恪尽职守的责任意识进一步增强。大家明显克服了‘船到码头车到站’的思想，多了些昂扬向上、奋斗进取的精神。”市人大常委会机关干部普遍表示，反“四风”把自己从各种应酬中解脱出来，生活方式更健康了、工作标准提高了、精神状态更好了。

　　同时，市人大常委会按照“围绕中心、服务大局”的原则，不断完善立法机制和程序，注重立、改、废的统筹协调，提高了立法的科学化、民主化水平。制定了《长沙市城市桥梁隧道安全管理条例》和新的《长沙高新技术产业开发区条例》，起草并两次审议了《长沙市职工劳动权益保障条例（草案）》，组织相关部门对湘江长沙库区水污染防治、房屋安全管理、社会急救医疗管理和城市地下管线建设管理等进行了立法调研。

　　加强监督    城乡规划工作专题询问形成共识

　　督促政府首次编制全口径预算，在全省率先将国有资本经营预算、社会保险基金预算一并提交代表大会审查批准，实现了全口径预算审查监督的新进展；督促政府推进预算公开，将全部预算单位的部门预算和“三公经费”向社会公开。

　　这一年，市人大常委会坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，综合运用多种监督方式，不断增强监督工作实效。

　　2013年，市人大常委会首次运用专题询问的方式，对水资源管理进行专题询问。2014年，常委会继续坚持以“水”为主题，对水资源管理专题询问后整改情况开展跟踪督查，多次对湘江长沙流域干支流截污情况、沿线污染治理情况进行实地调研和视察，特别是对专题询问提出的16个问题进行了逐一督办，并全面公开整改工作进展情况，推动政府实施最严格的水资源管理制度，湘江库区截污治污工作取得阶段性明显成果。

　　为提高询问质量，市人大常委会在2013年询问工作的基础上，进一步改进询问方式，开展了城乡规划工作专题询问。询问前，市人大常委会开展了深入扎实的调研、执法检查与集中视察，通过座谈、走访等途径广泛征求意见和询问问题，前后历时7个月，掌握了详实情况，为提高询问质量奠定了基础。

　　“如何实现城乡品质倍升？”“‘一江两岸’的城市形象如何规划”……在市十四届人大常委会第十五次会议第三次全体会议上，市人大常委会委员就群众关心的城乡规划，提出了19个切中要害的问题。市规划局、市住建委、市交通运输局、市卫生局、市城管局、市体育局、市园林局、市公安局等部门负责人到场应询，坦诚作答、直面问题、查找差距。一问一答中，关于城乡规划的疑问在询问中化解、共识在互动中形成。

　　保障民生    推动关系群众切身利益问题解决

　　切实保障民生，是市人大常委会一以贯之的做法。这一年，市人大常委会加强了对民本民生问题的监督。

　　围绕生态环境、教育医疗、食品安全等民生问题，常委会开展了一系列视察、检查和调研，着力推动关系人民群众切身利益的热点难点问题的解决。

　　为配合“清霾、碧水、静音”三大环保行动，市人大常委会不断加大生态环境保护工作的监督力度，着力提升城市生态环境品质。

　　组织“清洁城市”工作专题调研，督查工地扬尘治理、机动车尾气监测、餐饮油烟治理和燃煤企业大气污染防治等情况，促使政府加强源头治理，积极应对空气污染问题。

　　听取和审议了食品安全工作情况的报告，推进农产品质量安全检测检验体系建设，督促政府加强对群众关心的蔬菜、肉类、油类安全等问题的监管。

　　组织开展对落实妇女儿童权益保障法审议意见的情况进行督查，督促政府出台了农村妇女土地权益保护相关政策，建立了个案响应机制和维权长效机制。

　　开展了落实《关于促进全市学前教育发展的决议》情况督查，督促政府不断加大政策扶持力度，扩充公办和民办普惠学前教育资源，全市公办园和普惠性民办园比例提高了30%，有效缓解了“入园难、入园贵”的突出问题，促进了我市学前教育事业的科学发展。

　　同时，还继续深入开展了“农产品质量安全行”、“环保世纪行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行”、“司法公正长沙行”等活动，推动村卫生室提质、农户改厕等工作，加大对城乡环境治理工作的检查，加强对农产品质量安全的监管，推动少数民族特色村寨的保护与发展，促进司法机关公正司法，推动了法治长沙建设等等。

　　为切实提高与民生息息相关的代表建议的办理实效，市人大常委会建立健全了牵头领办、规范交办、挂牌督办、跟踪督办相结合的办理工作模式。市十四届人大二次会议以来，共收到代表建议378件，其中选取了12件代表建议作为重点督办建议，由市人大常委会主任、副主任领衔督办，加大了督办力度。一批事关发展大局和民本民生的问题得到较好解决，市儿童医疗中心项目建设、开福寺周边征拆、“城中村”改造、水产品一级批发市场建设、农村危桥改造等问题都取得了实质性进展。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。中央全面推进依法治国的号角已经吹响，新的形势和任务必将引领市人大常委会在新常态下，向着更高、更好的目标迈进，努力开创我市人大工作新局面，为实现中国梦的长沙篇章作出新的更大贡献！