永州市“九大举措”强力快速推进合村工作
永州市去年12月底完成并乡镇工作后，迅速启动合村工作，按照精谋划早启动、顺民心聚民智、依法规按程序、优区划强班子、勤督查重指导、促和谐保稳定的工作思路，扎实有效推进全市合村工作。在此轮合村工作中，省定我市合并建制村任务为2004个，减幅为39.7%，在全省14个市州中建制村减少数量排第3位，调整比例排第4位，任务相当艰巨。市乡镇区划调整改革领导小组结合我市实际并充分征求各方意见，明确全市合村任务为2016个，减幅为39.8%，并将具体任务指标通过《关于开展乡镇区划调整改革工作的实施意见》（永发[2015]19号）文件直接分解到各县区、管理区和经济技术开发区。截止3月31日，我市全面完成合村方案批复工作，全市由原来的5060个建制村合并保留了2941个建制村，共减少了2119个建制村，精简幅度达41.9%，超额完成省定任务103个。
我市合村工作在省乡镇区划调整改革领导小组的正确领导下，按照市委、市政府安排部署，通过县、乡两级党委、政府狠抓工作落实，合村工作迅速高效推进。主要有九大举措：
一是领导高度重视。 市委、市政府高度重视合村工作，将合村工作纳入了2016年度市委、市政府对各县区政府的绩效考核，通过严格考核和奖惩兑现，促进工作开展。去年10月20日，在市委副书记张严主持召开的全市乡镇区划调整改革工作动员会议上，市委书记陈文浩亲自做动员，全市县区、乡（街道）党委(党工委）、政府的主要领导全部参加，彰显了各级领导对此项工作的高度重视。在推进合村工作进程中，市委书记陈文浩、市委副书记张严、市委常委、副市长蒋善生等市领导经常过问进度情况，多次听取市乡镇区划调整改革工作领导小组办公室（以下简称“乡改办”）关于全市合村工作进展情况的专题汇报，对发现的问题亲自电话相关县区主要领导进行督办，确保了合村工作高效稳步依法推进。
二是健全组织保障。 市、县、乡三级都成立了高规格的乡镇区划调整改革工作领导小组，由市委副书记张严任市乡镇区划调整改革工作领导小组组长，市、县两级都在民政部门设立办公室负责具体工作，同时从相关部门抽调人员组成若干工作小组负责具体工作的落实。
三是加强宣传发动。 各级通过召开动员会、调度会、推进会、培训会和充分利用广播电视、报刊杂志、热线电话等宣传工具，大力宣传合村工作的意义、原则、任务及要求等，做到了家喻户晓、人人皆知。
四是积极推介经验。 我市在乡镇区划调整改革工作推进会上推介了宁远县合村工作经验，借鉴宁远县新村设置实现“三个有利于”（有利于公共服务均等化、有利于社会和谐稳定、有利于新型农村社区建设）、新村达到“三个更合理”（结构更合理、布局更合理、功能更合理）、合村工作实现“三个到位”（牌子挂到位、班子配到位、工作机制运转到位）等好的做法，有效帮助了其他县区开展合村工作。
五是充分调查论证。 市、县乡改领导小组在研究分配合村任务时，都充分征求各相关部门意见，确保了任务都能执行到位。各乡镇（街道）在拟定合村方案前，就合村的基本思路、新村布局、资产及债权债务处置等群众关心的问题，都广泛听取各方面的意见，对建制村合并前后相关情况的变化进行了统计摸底，为合村工作和配备村干部夯实基础数据。
六是严格步骤程序。 各乡镇（街道）在报批合村方案的整个过程中，严格按照相关步骤和法定程序，该做的工作一个都不少、该备的资料一个都不缺，通过县级乡改办严格审核相关资料，确保了合村方案顺利通过了本级政府的批复。
七是强化检查督促。 在合村工作过程中，市、县区乡改办都采取定期或不定期相结合的方式，经常组织工作组深入乡镇（街道）实地督查合村工作进度和研究解决问题，如市乡改办在关键的时间节点上，2次对进度较慢的县区进行专项工作督查，确保了阶段性工作任务按时完成。
八是加强工作协调。 市乡改办积极开展纵向横向的工作协调，先后9次全面调度全市合村进度、2次印发合村工作通报和编发5期合村工作简报，对工作中难以解决的困难和问题，通过积极向上请示汇报征求办法逐一化解，确保了合村工作的顺利推进。
九是确保社会稳定。 市、县、乡都制定出台了合村工作期间社会维稳文件或预案，通过加大矛盾隐患排查化解力度，早掌握、早分析、早介入、早化解，把矛盾化解在萌芽状态。目前我市没有出现因合村工作引发的群体信访事件。
目前，全市各县区正处在合村方案组织实施阶段。各县区合村工作方案均已公布，宁远、江华、冷水滩、祁阳4县区已经配备好新村党组织班子，其他县区正在组织筹备新村党组班子选举。按照《关于切实做好建制村合并工作的指导意见》（永乡改领发[2015]1号）文件的指导要求，全市将在5月25日前完成公布方案、配备新村党组班子、接管集体资产、财务及档案、筹备选举等实施阶段的所有工作。（地名办、办公室）