2018年第3期《新湘评论》发表周巧艺局长学习贯彻党的十九大精神署名文章
以十九大精神为指引
开创地税党建工作新局面
周巧艺
党的十九大对全面从严治党提出新要求，作出新部署，地税机关在学习贯彻十九大精神中，一定要带着责任感和紧迫感，着力推进党的建设任务的落实，特别是把加强基层组织建设摆在更加突出位置，奋力开创基层党建工作新局面。
凝心铸魂，加强思想理论武装。 十九大最大的理论贡献，就是系统总结阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，并把它确立为我党的重要指导思想，写入了新修订的党章。当前我们要抓好这一新思想的宣传学习，把它作为基层党建工作的首要任务。发挥各级党组学习中心组的龙头示范带动作用，以中心组的学习带动基层支部的学习，以支部的学习来促进党员干部的自学。让新思想入脑入心，使党员干部真正认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。用这一思想来凝聚共识，指导实践，推动工作，真正形成重理论、学理论、用理论的浓厚氛围。通过理论学习增强地税党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，自觉与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上始终保持高度一致。
固本强基，推进党支部建设。 十九大报告明确指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”。上面千根线、下面一口针，全面从严治党的系列部署要求，最终要全部落实到基层党支部。湖南地税系统有1149个党支部、1.41万名党员，党员占干部人数的74.21%，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，全省地税工作就有了保障和支撑。按照“五化”要求，深入推进党支部标准化建设：即支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。结合贯彻十九大精神，以提升组织力为重点，以党支部“五化”建设为抓手，坚持“三会一课”制度，推进组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题。深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党系列重要指示精神，大抓基层党建工作，争取经过二至三年努力，把全省地税系统基层组织全面建设成为“任务落实好、队伍面貌好、法纪执行好、作用发挥好、群众评价好”的优秀基层单位，为税收事业持续健康发展汇聚强大力量、提供坚实保障。
立足长效，健全党建工作机制。 十九大报告强调，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。在基层党建工作中，加强制度建设是最可靠、最有效、最持久的治党方式，是带有根本性、全局性、稳定性的机制建设。近年来，我们按照全面从严治党新要求，立足抓长抓细抓常，着力通过建章立制推进党建工作规范和重点工作创新。如健全完善全面从严治党运行机制，突破原有组织架构，建立抓党建工作专门机构，成立党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组并合署办公，实行实体化运作；如制定全面从严治党主体责任清单，建立“联述联评联考”制度，将党建工作纳入各单位年度绩效考核，加重党建考核分值的权重，开展党建责任述职评议，督促落实党建工作第一责任人责任；如建立机关支部联基层制度，组织党员进社区、到农村开展扶贫帮困，等等。省局机关党委被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。我们将全面落实十九大关于加强党建工作制度建设的要求，进一步健全完善党建工作制度机制，有力推进全面从严治党向基层延伸，不断提升全系统党建工作整体水平。
持之以恒，推进作风廉政建设。 面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，党的十九大奏响了“持之以恒正风肃纪”的时代强音,进一步明确了“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的坚定目标。作风建设永远在路上。按照十九大报告指出的：“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，推进正风肃纪和反腐败斗争向基层延伸。加强廉洁纪律教育。持续开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习研讨，使党纪条规真正成为地税党员干部心中的“铁律”和手中的“戒尺”。继续加强警示教育，重视防范执法风险和廉政风险，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣。深入开展家庭助廉行动，重视家庭、家教和家风，积极培育廉洁家风。严格纪律执行，使广大地税党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境下工作和生活。严格执行“五条禁令”。严禁以税谋私、严禁违规插手经营活动、严禁公务接待中饮酒、严禁进行“带彩”打牌活动、严禁违规收送红包礼金，这是湖南地税系统落实中央八项规定、省委九项规定精神，针对地税工作实际，进一步严明作风和廉洁纪律的底线和红线。通过落实“五条禁令”，进一步正风肃纪，坚决防治“四风”问题复发反弹。探索建立巡察制度。按照十九大报告“建立巡视巡察上下联动的监督网”要求，深入研究在全系统建立常态化巡察工作机制。通过在全系统探索推行巡察制度，充分运用监督执纪四种形态特别是第一、二种形态，注重抓早抓小、防微杜渐，严肃查处违规违纪行为，锲而不舍、驰而不息推进作风廉政建设，为全省地税事业发展营造风清气正的良好环境。
（作者系湖南省地税局党组书记、局长）
