全国计划生育监督工作现场会暨湖南省卫生计生监督体系建设经验交流会在长沙召开

2016年9月27日至28日，全国计划生育监督工作现场会暨湖南省卫生计生监督体系建设经验交流会在长沙召开。国家卫生计生委综合监督局局长赵延配，国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心主任陈锐，省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣参加了会议并讲话。全国各省（市、自治区、建设兵团）卫生计生行政部门及卫生计生监督执法机构、有关市县人民政府、省内各市州卫生计生委等共计160余人参加了会议。

会上，赵延配局长指出，卫生计生监督工作直接涉及人民健康，涉及法律法规的落实，涉及医疗秩序，涉及社会稳定，是全局性的工作。卫生计生监督工作任务繁重、责任重大。他强调，各地要认真学习领会全国卫生与健康大会精神，增强做好新时期卫生计生工作的信心，切实增强大局意识和主动性，扎实推进《意见》有关精神的落实，做好原卫生和计生资源的整合，不断加强综合监督体系建设，扎实做好各项重点工作及专项监督检查工作。

陈锐主任提出，卫生计生监督体系建设应从加强制度与机制建设、完善监督执法程序、规范监督执法的行为、加强实战化培训、建立强有力的保障措施等方面加强工作。

詹鸣书记表示，湖南省将践行国家有关政策精神，全面落实各项卫生计生综合监督任务，不断完善卫生计生监督执法体系建设，组织对整合后的监督员队伍进行全面系统的法律法规和业务培训，强化资质管理和持证执法；理顺卫生计生行政部门内部及与监督执法机构之间的监督执法和管理服务职责；探索建设卫生计生监督员职位分级管理制度，争取尽早在条件相对成熟的地区启动试点；加快信息化建设步伐，逐步实现监督执法环节的全程可追溯。

省卫生计生委、岳阳市人民政府及湖北、河北等12个省、市、县在会上就如何贯彻落实国家六部委《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》（以下简称《意见》）、推动卫生计生综合监督执法工作做了经验交流发言。

近年来，随着全面深化改革的深入推进，处于执法工作一线的卫生、计生两家原有的执法机构和队伍已无法适应新形势下卫生计生综合监督职能的要求，需要优化组合，重新布局。我省在国家卫生计生委的精心指导下，在省委省政府的正确领导和有关部门的支持下，统筹谋划、通盘考虑，在积极推进卫生计生机构改革的同时，同步推进执法监督体系的资源整合，着力构建大执法、大监督、大服务工作格局。省、市、县做到机构名称、职能职责、内设计划生育监督部门的统一、规范，并将监督执法重心向一线倾斜，强化乡镇（街道）卫生计生综合监督执法职能，解决长期以来基层反映“看得见的管不着、管得着的看不见”的工作短板。岳阳市在整合市、县执法资源的同时，推进乡、村卫生计生管理和监督网络建设，整合县、乡、村三级监管队伍和职能，实现了卫生计生监督“横向到边、纵向到底”的全覆盖。辖区所有乡镇单独设立卫生计生办，作为内设“四办”之一，安排1-2名行政编制。成立卫生计生监督执法管理所，作为乡镇“六所”之一，安排6-8名事业编制，隶属卫生计生办管理，实行一套人马、两块牌子运行，弥补了乡镇一级卫生计生监督执法机构的空缺。把乡镇卫生院卫生监督协管员的职责下放给村卫生计生专干，明确了村民小组长为监督信息员，实现了监管重心下移。益阳市安化县、邵阳市城步县等地积极探索加强乡镇卫生计生办和监督所建设的新模式，也创造了很好的经验。永州、衡阳、张家界等市联合编制部门相继出台加强乡镇（街道）卫生计生监督执法队伍建设的指导意见。

会后，各参会代表到岳阳市、湘阴县等地参观了当地的综合监督体系建设工作情况。张健主任还陪同赵延配局长一行到平江县调研了当地有关工作进展情况。

国家卫生计生委综合监督局副局长鹿文媛，国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心副主任胡小濛，省卫生计生委副主任张义昌，国家卫生计生委有关司局、国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心、省卫生计生委各有关处室及省卫生计生综合监督局等有关人员出席了会议。