工业经济开局平稳 运行环境仍然偏紧

　　年初以来，湖南积极应对复杂多变的经济运行环境，努力确保了工业经济平稳开局。下阶段，全省要继续积极应对市场需求偏弱、企业经营困难等挑战，处理好稳增长和调结构的关系，有针对性地施策，促进工业经济提质增效，实现可持续发展。

　　 一、全省工业经济开局平稳

　　1—2月，全省规模工业增加值同比增长8.5%，总体实现平稳开局。从去年以来的运行走势看，2014年全省规模工业增加值增速整体呈“V”字形运行，年初至8月，增加值增速持续下滑，8月份降至年内最低的4.4%后，9月份回升至8.8%，之后的10月和11月增速分别为8.6%和8.5%，12月份因翘尾因素影响升至10.1%。今年1—2月，全省规模工业增加值增速与上年四季度基本处在同一平台，整体延续了上年9月份以来的发展态势。同时，上年1—2月增速为年内最高，说明今年开局的同期基数较高，8.5%的增长水平基本符合预期。从横向比较情况看，1—2月全省规模工业生产增速比全国平均水平快1.7个百分点，在各省（区、市）中排第10位，比上年全年前移5位。

　　 二、全省工业经济运行主要特点

　　1—2月，全省工业经济在实现平稳开局的情况下，呈现出新兴增长点支撑作用持续有力、产业结构调整稳步推进、主要区域协调发展势头良好的运行特点。

　　 （一）从行业看： 新兴行业仍然保持较快增长。1—2月，全省规模工业39个大类行业中，有33个行业生产保持增长，6个行业生产同比下降。在主要行业中，电子信息、医药、轨道装备等新兴优势行业增长较快。计算机通信和其他电子设备制造业增加值增长29.3%，医药制造业增长24.0%，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长14.1%，三个行业对全省规模工业增长的贡献率达28.4%。部分传统资源型、投资驱动型行业运行持续低迷。资源型行业中，煤炭开采和洗选业增加值同比下降11.7%，石油加工、炼焦和核燃料加工业下降2.1%，黑色金属冶炼和压延加工业增长3.7%，电力、热力生产和供应业增长4.9%。投资驱动型行业中，专用设备制造业增加值下降0.4%。此外，部分消费型行业和传统优势行业增长平稳。食品制造业增加值增长11.9%，汽车制造业增长9.9%，烟草制品业增长9.5%；非金属矿物制品业增长11.5%，化学原料和化学制品制造业增长10.0%，有色金属冶炼和压延加工业增长9.4%。

　　 （二）从结构看： 产业提质升级稳步推进。一是制造业增长平稳。1—2月，规模工业制造业增加值同比增长9.6%，高于规模工业平均水平1.1个百分点。其中，高加工度工业增长10.8%。二是经济发展活力持续增强。规模工业非公有制企业增加值增长11.2%，总量占全部规模工业的70%，同比提高2个百分点。三是产业集聚发展态势较好。省级及以上产业园区规模工业增加值增长9.4%，高于规模工业平均水平0.9个百分点，增加值总量占全省规模工业的57.1%。四是创新驱动成效显现。规模工业高技术产业增加值增长24.2%，总量只占全省规模工业的10.4%，但对全省规模工业增长的贡献率达25.4%。五是高耗能行业增长趋缓。规模工业六大高耗能行业生产增长8.3%，虽然只略低于规模工业平均水平，但分行业看部分重点耗能行业生产低迷。石油加工炼焦及核燃料加工业负增长，黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业增速均在5%以下。

　　 （三）从区域看： 协调增长势头较好。1—2月，全省14个市州规模工业生产同比均实现增长。其中，永州市（12.4%）、邵阳市（11.7%）、湘西自治州（11.6%）、郴州市（10.8%）、长沙市（10.5%）和怀化市（8.7%）规模工业增加值增速均高于全省平均水平。主要经济区域虽然增速有所差异，但差距不大。湘南地区规模工业增加值增速居各区域首位，为10.1%；长株潭城市群、大湘西地区和环长株潭城市群增长水平相近，分别为9.3%、8.8%和8.2%；洞庭湖生态经济区增速居末位，为6.9%。

　　 三、主要困难和挑战

　　1—2月，工业经济实现平稳开局来之不易。但客观分析，市场有效需求偏弱、企业扩大生产积极性不高、骨干企业运营难度加大等，都将对下阶段湖南工业平稳运行产生影响和制约。

　　 （一）市场需求持续偏弱。 产品价格是反映市场需求状况的晴雨表。2014年，全省工业品生产者价格除少数月度环比企稳外，大部分月度均出现下跌，整体表现比较低迷。今年1—2月，全省工业品生产者价格同比下跌3.3%，环比下跌0.8%，下跌幅度为上年以来的最高水平。按生产、生活资料分，用于生活消费的工业品价格基本平稳，1—2月生活资料类工业品综合价格同比持平；用于生产消费的工业品价格下跌明显，生产资料类工业品价格同比下跌3.9%。其中，采掘、原材料、加工业三类工业品综合价格分别下跌5.3%、5.2%和3.1%，上游产品价格下跌幅度大于下游产品价格。

　　 （二）市场主体扩大生产的积极性减弱。 工业投资是反映企业扩张动能状况的重要指标。1—2月，全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长（下同）13.9%，增幅比上年同期回落4.0个百分点，为近年来最低增长水平。其中，全国工业固定资产投资增长11.2%，增幅不但低于全国平均水平2.7个百分点，也低于上年同期2.6个百分点，工业实体投资景气程度不断下降。从湖南情况看，全省工业固定资产投资同比增长10.6%，增幅比上年同期低13.7个百分点，比上年全年低4.3个百分点，一方面增长水平低于全国，另一方面下降幅度又明显高于全国，这说明下阶段湖南工业的可持续增长后劲有待增强，需引起高度关注。

　　 （三）部分骨干企业生产经营仍然比较困难。 1—2月，全省规模工业大型企业增加值同比增长5.0%，中型企业增加值增长7.4%，增长速度均低于全省规模工业平均水平。按1—2月企业产值规模分，实现产值在50亿元（含50亿元）以上的5家企业，其产值合计增长3.2%，低于全省平均水平4.3个百分点，其中，三一集团、中石油长岭分公司完成产值同比不同程度减少；实现产值在30~50亿元的6家企业，其产值合计增长2.0%，低于全省平均水平5.5个百分点，其中，中联重科、湘潭钢铁、涟源钢铁等企业完成产值明显减少，晟通科技集团完成产值略有增长。从主要大类行业看，石油加工炼焦和核燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业4个大类行业的骨干企业，生产形势不容乐观。1—2月，石油加工炼焦和核燃料加工业前5大企业完成产值合计，同比减少24.3%，减幅比同期扩大8.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业前5大企业完成产值合计减少15.3%，减幅比同期扩大12.3个百分点；有色金属冶炼和压延加工业前5大企业完成产值合计增长2.4%，增幅同比回落24.4个百分点；专用设备制造业前5大企业完成产值合计基本持平，仅增长0.1%。

　　 四、展望及建议

　　 （一）下阶段工业运行展望

　　当前，我国经济发展正处在结构调整的阵痛期和转型升级的关键期，需求结构与产业结构调整持续深入推进，优产能和调结构任务十分艰巨。在这种背景下，新的工业增长动力机制的形成，必将经历一个相对较长的时期。展望上半年，在国际国内经济运行大环境下，湖南工业生产仍将面临市场需求整体偏弱等诸多挑战，但也存在企业内在增长动力不断积累的有利条件，预期工业经济出现大幅波动的可能性不大，工业生产增速将整体延续当前的发展走势。

　　 （二）政策建议

　　下阶段，全省应继续积极培育新的增长点，深入推进结构调整，努力提高集约集聚发展水平，处理好稳增长和调结构的关系，两手都要抓，两手都要硬，以促进全省工业经济提质增效，实现可持续发展。一是积极发展新兴产业，构筑多点支撑产业格局。着力培育发展高端装备、电子信息、新材料、节能环保、新能源、生物产业等战略性新兴产业，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是着力加强园区建设，推进工业集约集聚发展。强化产业园区在工业发展中的地位，进一步加强园区规划，加大园区建设投入，积极引导企业向园区集聚，立足产业基础与优势培育壮大产业集群，提升产业协同竞争力。三是切实加大扶持力度，发挥骨干企业引领作用。认真落实好相关领域政策，加强重点领域重点企业监测调度，保障生产要素供给，确保核心骨干企业运行平稳。继续深化企业帮扶，支持企业自主创新和技术改造，推动企业抱团发展。四是全面落实深化改革，不断优化工业发展环境。紧跟国家发展战略定位，发挥“一带一部”区位优势，积极争取政策扶持，深化工业领域体制机制改革，培育工业发展新红利。切实转变政府职能及定位，突出服务功能，不断优化工业外部发展环境。

承办：工业处
执笔：张吉世  谭兵农
核稿：周颖江
责编：黄湘冀