巡视组:上海个别领导干部亲属仗权力谋巨额利益

　　中央第二巡视组向上海市

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第二巡视组向上海市反馈巡视情况。10月29日，中央第二巡视组组长张文岳、副组长李五四向中央政治局委员、上海市委书记韩正进行了反馈，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。10月30日，张文岳代表巡视组向上海市领导班子进行了反馈，韩正主持会议并作了表态发言。

　　根据中央统一部署，2014年7月30日至9月30日，中央第二巡视组对上海市进行了巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　张文岳指出，党的十八大以来，上海市委领导班子认真贯彻中央决策部署，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，积极探索制度加科技的做法，不断强化对权力运行的监督制约。认真执行中央八项规定，切实加强作风建设。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈;文广系统有的单位存在利益输送等问题，医疗卫生、国有企业、土地出让、工程建设、科技等领域和部门腐败案件高发，领导干部中“以房谋私”问题尚未得到彻底持续纠正;有的地方基层干部“小官贪腐”。在落实中央八项规定精神和作风建设方面，有的单位顶风违纪;会议多、文件多的情况没有显著改善，有的领导干部深入一线了解情况解决问题不够;一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。在干部选拔任用方面，有的地区和单位存在超职数配备、突击提拔、带病提拔以及领导干部退休制度执行不严等问题。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。

　　张文岳代表巡视组对上海市委提出了四点意见建议。一是严明政治纪律，切实消除诱发问题发生的风险隐患。二是全面加强党风廉政建设和反腐败工作，层层落实主体责任和监督责任。高度重视并清理领导干部配偶子女经商办企业等问题，对文广系统国资国企和全市国有出资的民办非企单位进行清理，扎牢制度笼子。切实解决重点领域和部门的腐败问题。三是始终聚焦“四风”，严格执行中央八项规定精神，认真解决陪会人员过多以及有的干部存在的选择性作为等问题。四是认真梳理选人用人方面存在的问题，严格执行领导干部退休制度和政策法规，对有的地区和单位违规突击提拔、超职数配备干部等问题，要坚决予以纠正。

　　张文岳强调，上海市委要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，抓好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

　　韩正指出，要深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强忧党意识和从严管党治党责任担当。当前，面对“四大考验”、“四大危险”，从严治党比以往任何时候都更加突出、更加重要、更为紧迫。在党言党、为党管党。从严治党必须先从严治吏，要抓住管权治吏的要害，匡正风气、刷新吏治。从严治党必须坚持问题导向，高度重视发现问题、研究问题、解决问题。张文岳同志代表中央巡视组对上海巡视情况的通报，在肯定我市党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时，严肃指出了我们在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、干部选拔任用等方面存在的问题，提出了具体的整改要求和意见建议。中央巡视组指出的问题，中肯深刻、点到要害，使我们深受触动和警醒;提出的整改要求和意见建议，明确具体，针对性操作性强。我们一定要高度重视，聚焦解决问题，切实抓好落实。全市各部门、各区县、各单位一定要深入学习、认真贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要讲话精神，以更大的劲头、更强的韧性、更严的举措，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，为上海继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者提供坚强保证。

　　韩正强调，要围绕解决突出问题，扎实抓好整改落实。巡视工作重在发现问题，巡视成果最终要体现在整改落实上。全市整改落实工作由市委承担主体责任，负总责、抓统筹，一抓到底，确保落实。我们要认真研究分析中央巡视组指出的问题。对于中央巡视组发现的少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业的问题，必须高度重视，深刻认识其危害性、严重性。凡是违规经商办企业的要坚决纠正，全面加强制度建设，着力抓好源头治理。对于有的系统和领域腐败案件易发高发、有的地方基层干部“小官贪腐”，要举一反三、深刻反思、系统治理。对文广系统存在的问题予以认真清理，结合推进国资国企改革，建立健全科学规范的国资管理体系，切实加强监管。对于违反中央八项规定精神和作风方面的问题，要严抓严管，不能有丝毫放松，顶风违规违纪坚决严肃查处。对于有的地方与单位超职数配备干部以及领导干部退休制度执行不严等问题，要全面清理、坚决纠正。对于每一个问题，我们都要找到症结所在，认真加以解决。要明确责任、加强领导，切实抓好整改落实，把责任严肃起来，担当起来，落实到位，见到成效。我作为市委书记，是整改工作第一责任人。各级党委党组要切实承担起主体责任。各级党委党组一把手要切实承担起第一责任人的责任。要认真制定整改方案，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。对巡视组提出的四个方面意见建议，我们要认真研究落实，坚持问题导向，围绕中心工作，进一步严明政治纪律，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步扎实加强作风建设，进一步严格加强和科学改进干部工作。

　　韩正强调，要坚持严字当头，切实落实“两个责任”。市委将严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，带头履职尽责，勇于担当负责、敢于真抓严管，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委和纪委层层落实主体责任和监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。要坚持思想建党和制度治党紧密结合。各部门、各地区、各单位的党委党组都必须严守党的纪律，认真贯彻中央决策部署，加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律的教育和监督。要严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”突出问题，形成作风建设常态化、长效化机制。要坚持以习近平总书记关于好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准，完善科学的选人用人机制。要用好巡视这把“利剑”，思想上真正重视、行动上认真落实巡视作为党内监督的战略性制度安排，不断加强和改进上海的巡视工作，提高发现问题能力，增强震慑力。

　　韩正强调，要深入推进制度建设和法治建设。无论是抓发展还是抓党建，根本要靠制度、靠法治。解决我们面临的问题，要靠全面深化改革、靠推进全面依法治国，从制度上法治上严格约束权力、规范行为秩序、调节利益关系、激发社会创造活力。我们要贯彻落实习近平总书记对上海工作的要求，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，努力当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力，着力推进上海自由贸易试验区建设，着力实施创新驱动发展战略、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，着力培育和践行社会主义核心价值观、努力走在全国前列，着力提高干部队伍素质、建设一支德才兼备的高素质干部队伍。我们要贯彻落实党的十八届四中全会精神，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国和从严治党有机结合，全面增强各级领导干部的法治意识，坚持依法治国、依法执政、依法行政，扎扎实实推进落实党的十八届四中全会《决定》提出的各项任务。

　　中央第二巡视组和中央巡视办有关成员出席反馈会。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。其他在职副省级以上领导同志，市纪委和市委组织部领导班子成员，市委巡视办、巡视组有关负责同志以及市有关方面负责同志，各区县党委书记列席会议。