巡视"利剑"高悬——2015湖南省委巡视工作综述

　　2015年，是湖南省委巡视工作向纵深发展、取得明显成效的一年。

　　以贯彻新颁布的《中国共产党巡视工作条例》为契机，湖南适应新形势、把握新定位、探索新打法，省委巡视组和省属高校巡视组对全省76个地区、单位共开展了3轮巡视，与上年相比进度提高一倍多，为实现巡视全覆盖奠定了坚实基础。

　　巡视“利剑”高悬，助力全面从严治党。仅前两轮巡视，湖南就先后发现“四个着力”方面的问题546个，向省纪委移交涉及省管干部问题线索80件，向省委组织部移交问题线索7件。

　　旗帜鲜明，巡视监督做深做细做实

　　“郴州对省委巡视组交办的31件问题线索，目前已办结26件，正在办理5件……”

　　“针对‘工程建设领域不规范’问题，常德对11个调整了容积率的项目进行跟踪核查，责令建设单位已补缴土地出让金300多万元……”

　　“针对招投标领域乱象丛生的问题，湘潭市清查发现违规招标事项57项，查处工程招标和公共资源交易领域违纪违规问题5起……”

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　　翻开最近的《湖南日报》，每天都向社会“晒”出第二轮5个市州、10个县市区的巡视整改情况，件件有着落、个个有回音。

　　聚焦全面从严治党，用好制度利器，把巡视监督做深做细做实。省委始终把巡视工作作为履行主体责任、落实从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，态度坚决、旗帜鲜明，领导到位、措施过硬。

　　省委书记、省人大常委会主任徐守盛8次主持召开省委常委会、省委“五人小组”会，听取巡视工作情况汇报，针对体制机制、协同作战、推进全覆盖、队伍建设等重大问题作出重要批示22次。徐守盛多次强调，要落实全面从严治党要求，保持定力、强化责任，持续用力、久久为功，切实加强和改进巡视工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　省委副书记、省长杜家毫高度重视巡视发现的问题和提出的建议，多次就政府系统的有关整改工作，提出要求，推动落实。

　　省委巡视工作领导小组6次召开领导小组会和动员部署会，着力研究解决巡视工作存在的困难和问题。

　　为了把巡视整改的责任压下去，省委明确建立约谈制度。对巡视整改不到位的，由省纪委书记、省委组织部长或其他省委领导直接约谈有关负责人。2015年，省委领导约谈了2名有关负责人。

　　问题导向，推动巡视向纵深发展

　　在巡视工作中，巡视组坚持以问题为导向，不断深化聚焦转型，改进方式方法，强化协同作战，营造了良好氛围。

　　巡视人员抓住巡视工作的“关键少数”，巡视人员把谈话的重点放在重要岗位的知情人员、实名举报人，以及已退休或即将退休的老干部身上，获取有价值的信息。

　　注重明察暗访，“下沉一级”了解情况，到群众反映强烈、问题比较突出的地方和单位开展暗访450次。

　　这些工作创新，有力地拓宽了线索来源。

　　省委巡视第九组巡视湘西土家族苗族自治州期间，将暗访发现的工作作风问题反馈给州纪委，随之6名干部职工受到处分，2家单位被责令整改，4个单位“一把手”被通报批评。

　　省委巡视第八组巡视茶陵县期间，向县纪委交办某干部违规操办乔迁宴问题的信访件，县纪委监察局调查核实后依纪依规对相关责任人进行了严肃查处。

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　　在前两轮巡视中，巡视组先后发现“四个着力”方面的问题546个，向省纪委移交涉及省管干部问题线索80件，向省委组织部移交问题线索7件。目前，已办结16件，立案查处12人。同时，向市、县纪检监察机关移送涉及处及处以下干部问题线索340件。目前已对220人进行了立案查处。通过巡视，有力地防止“小问题”演变成“大问题”，当地群众拍手称赞。

　　今年1月初，省委10个巡视组完成了2015年的第三轮巡视，首次采取“一托二”“四合一”的形式(每个巡视组安排1名组长、2名副组长、4个县市区，分批巡视、集中汇报)，对40个县市区开展巡视，共从全省纪检、组织、检察、审计等系统抽调80名干部参与巡视工作，巡视监督战斗力不断升级。

　　传导整改压力，“利剑”作用彰显

　　第二轮巡视中，常德市一名市直单位主要负责人因不按要求向巡视组提供文件材料，且故意扩散有关信息，受到免职处理。

　　耒阳市编办原副主任罗某故意向巡视组提供虚假情况，拒不提供关键情况，严重干扰巡视工作，且自身还严重违纪违法，受到开除党籍、行政开除处分，并对其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。对罗某干扰阻挠巡视工作被查处的情况，还向全省进行了公开通报。

　　“巡而不改，不如不巡，要切实做到敢于担当、铁面执纪、寸步不让，态度鲜明、一以贯之、毫不松懈地把巡视成果用好、用足、用到位。”徐守盛这样强调。

　　按照省委要求，我省通过搞好分类处置，规范巡视反馈，强化回访督办，形成了有力震慑。对存在的问题，不留情面、不遮不掩，对顶风违纪和典型案例，点名道姓、公开批评，传导了整改压力，发挥了警示作用。

　　“整改不力是失职、不抓整改是渎职。”除要求被巡视地区在党内通报反馈意见，省委巡视组还第一时间通过湖南日报、湖南卫视等主流媒体公开反馈情况，接受社会监督。

　　一名市委书记坦言，落实巡视整改的任务非常繁重紧迫，自己入党30多年，从未感受到这么大的压力。

　　省委巡视办负责人表示，2016年，我省计划安排3轮6批巡视，坚持把纪律挺在前面，用纪律的尺子衡量巡视对象的行为，巡视“利剑”作用将不断彰显。

　　■短评

　　让巡视监督显威

　　沈纪平

　　巡视，是政治巡视，不是业务巡视。助力全面从严治党，必须把巡视监督做深做细做实。

　　当前，反腐败工作的形势依然严峻复杂。反腐败斗争要取得压倒性的胜利，必须深化转职能、转方式、转作风，找准职责定位，聚焦聚焦再聚焦，围绕中心任务，紧扣“四个着力”，瞪大眼睛去发现问题。要紧盯重点人、重点事和重点问题，提高发现问题的精准度，揪出“老虎”、“苍蝇”，建立问题“清单”。要坚持挺纪在前，用戒尺去量，把戒尺拍响，让问题无处藏身。

　　巡而不改，不如不巡。发现问题，不整改到位，党风廉政建设的成效就会大打折扣。要注重改革创新，推动各类问题有效整改，形成强有力的威慑。要切实运用好巡视成果，抓细抓实抓严，在制度有效运转、各级认真履责上起到“点睛”之效，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量。对巡视过程中发现的问题，要分类处置、依规反馈、强化督办，件件有着落、个个有回音，确保问题处理到位、巡视成果真正落实。

　　全面从严治党永远在路上。展望未来，我们必须时刻保持政治定力，聚焦全面从严治党，做深做细做实巡视监督，紧紧围绕党的领导这个根本，发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展，为协调推进“四个全面”战略布局作出更大贡献。（通讯员 邹太平 方可 湖南日报记者 张斌）