全省市（州）、部分县（市、区）人大常委会信访干部培训会议在长召开

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      12月10日-12日，全省市（州）、部分县（市、区）人大常委会信访干部培训会议在长沙召开。14个市（州）人大常委会分管信访工作的副秘书长（内司委副主任）、信访部门负责人及28个县（市、区）人大常委会负责信访工作的同志参加会议。

      会上，省人大常委会信访办公室主任陈庆良传达了中央和省委关于推进信访工作改革的有关文件精神。省信访局副局长王梦辉介绍了全省信访形势，解读了信访工作改革的几项重点举措。省人大常委会信访办公室副主任吴乐平、常文平分别以新形势下人大信访工作的定位思考和人大信访工作业务为题进行了学习辅导。长沙市人大常委会信访办副主任范金枝、株洲市人大常委会办公室信访办主任赵卫民、邵阳市人大常委会副秘书长罗早林、岳阳市人大常委会办公室信访办主任沈小星、常德市人大常委会副秘书长欧阳忆清先后作了代表发言，介绍了各自的典型经验和做法。省人大常委会秘书长彭宪法主持最后一天的会议，并和与会人员进行了深入互动交流。最后，省人大常委会副主任陈君文作了重要讲话。

      陈君文副主任说，信访工作非常难做，事务繁杂，工作辛苦，责任重，压力大，但信访工作是为社会底层困难群众做好事的工作，是构建和谐社会的基础性工作。做好了这项工作，上能为党和国家分忧，下能为黎民百姓解难。他到省人大常委会任职后，非常高兴分管信访公室、联系环境与资源保护委员会。因为这两个部门的工作都是和群众生产生活密切相关的，都是为老百姓服务的，都是有益于促进社会和谐的。和谐的“和”，是“禾”字旁边一个“口”字，意思是人人都要有饭吃；和谐的“谐”是“言”字旁边一个“皆”字，代表人人都可以说话。这两点是构建“和谐”社会最基本的条件。信访工作是送上门来的群众工作，是做好群众工作的最佳切入点。人大常委会是代表人民依法行使国家权力的机关，本身就与人民群众有着天然的密切联系，更应该充分认识信访作为联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的途径的重要作用，更应该加强和改进信访工作，将信访工作纳入整体工作部署，贯穿于整个工作始终。

      陈君文副主任说，历届省人大常委会对信访工作非常重视。新一届省人大常委会成立后，主持常委会日常工作的于来山副主任多次看望慰问信访办全体干部，多次赴机关接访大厅面对面听取信访群众诉求，多次就信访工作作出重要指示，明确要求常委会工作报告要专门写一段信访方面的内容。他本人多次听取信访办的工作情况汇报，经常阅看群众来信，并及时研究解决信访工作中遇到的困难和问题。去年4月份，他和于来山副主任一起召集省财政厅等相关部门负责人举行现场办公会，增加了信访工作经费，改善了群众来访接待条件，优化了信访工作环境。

      陈君文副主任指出，党的十八届三中全会提出改革信访工作制度的要求后，中央相继下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》（中办发〔2013〕26号）、《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发〔2013〕27号）等一系列文件。省委也按照中央的部署要求，积极稳妥推进各项改革。面临新形势、新任务、新挑战，全省各级人大常委会一定要在总结、继承、完善、提高的基础上，进一步提高思想认识，创新工作思路，改进工作方法，着力提升工作实效，努力开创全省人大信访工作新局面。

      陈君文副主任强调，做好新形势下的地方人大信访工作，要从以下三个方面着力：一是要有新的认识。做好信访工作是各级人大常委会的法定职责，是各级人大常委会加强监督工作的重要内容，是各级人大常委会密切联系群众的客观要求。实践证明，信访工作关乎党心民心良心，关系人大机关的形象，既是人大履行监督职能的重要环节，又是人大接受人民群众监督的有效途径。从某种程度上讲，人民群众是通过信访部门的工作来评价人大常委会工作的。全省各级人大常委会都要提高对信访工作的思想认识，真正把它当成是一项重要的经常性的工作，切实抓紧抓好抓到位。二是要有新的方法。打破思维定式，创新工作方法，改变过去那种片面依靠行政力量来推动信访问题解决的工作模式，树立法治思维的理念，努力形成办事要依法、遇事要找法、处理问题要用法、解决问题要靠法的信访工作模式。坚持改革导向，严格把握“诉访分离”原则，对涉法涉诉类信访问题，省人大常委会将在认真做好登记填表、鉴别分类等工作的基础上，直接将此类信访事项转交省涉法涉诉联合接访中心或省直政法机关依法办理。认真做好思想疏导工作，加强感情沟通，多从信访群众的角度考虑问题，引导信访群众理性对待处理结果，促使涉法涉诉信访问题回归法治轨道解决。三是要努力开创新局面。要补齐短板，着力提高信访信息综合分析水平。要加强督办，切实推动责任单位解决信访突出问题。要找准定位，围绕常委会履行监督职能开展信访工作。要创新思路，充分发挥人大代表在信访工作中的作用。要加强建设，努力为人大信访工作提供坚实支撑。

      陈君文副主任强调，做好新形势下的地方人大信访工作，关键是要培养和锻炼一支信念坚定、业务精通、处事公道、敢于担当、清正廉洁、善做群众工作的干部队伍。要强化信访干部理论学习和业务培训，着力提高信访干部的分析判断能力、沟通协调能力、依法化解矛盾纠纷能力、应对复杂局面和处置突发事件能力。要建立信访工作保障机制，确保信访部门有必要的经费和人员。要把好“进口”，畅通“出口”， 建立用人导向，使符合条件的干部进得来、出得去，有干头、有奔头。要根据相关文件精神，按照一线接访人员的标准落实信访干部的岗位津贴。要加强信访工作规范化、制度化、信息化建设，规范程序，完善机制，联通党政信访部门信访信息系统，早日实现全省信访信息联网和资源共享，不断提升全省人大信访工作信息化水平。

      陈君文副主任最后强调，信访部门是人大常委会联系群众较多、较紧密的部门，经常直面群众，任务繁重，为全面贯彻党的路线方针政策、维护人民群众合法权益和社会和谐稳定、促进依法行政和司法公正，作出了很大贡献。他代表省人大常委会主任会议向全省人大信访干部付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和诚挚的敬意。希望全省各级人大常委会多从政治上、工作上、生活上关心和爱护信访干部，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，落实好各项待遇。同时，他也希望与会人员通过这次培训，能进一步统一思想、提高认识，提振信心、激发热情，开拓进取、改革创新，为加强和改进全省人大信访工作和全面推进“四化两型”、“四个湖南”建设作出新的更大的贡献！（责任编辑：陈柳）