岳阳市出台打造新增长极行动方案

　　2015年是适应经济发展新常态的调整年。今年一季度，全市GDP增长9.5%，主要经济指标保持平稳较快增长态势；社会消费品零售总额和外贸进出口总额增速居全省第一，公共财政预算收入总量全省第二……

　　伴随着经济运行的良好开端，按照湖南“一带一部”新定位，以及国家“一带一路”和长江经济带、洞庭湖生态经济区发展战略的新要求，科学谋划湖南新增长极给岳阳这个可以“深呼吸”的城市，注入了发展的新活力。

　　发展目标：2020年力争生产总值达5000亿元

　　按照省委、省政府的重大战略部署，岳阳紧紧围绕建设五条基本路径，突出实施六大战略，通过做大经济总量、提升发展质量、增加人均均量，努力将岳阳打造成为湖南乃至长江中游地区重要的物流中心、开放桥头堡，建成湖南新的增长极。

　　新常态提出的新目标催人奋进，孕育的新发展令人期待。

　　极化作用初步呈现。形成更加旺盛的发展势头，实现“三量齐升”的发展要求，技术、资本汇聚能力明显增强，率先在环湖地区全面建成小康社会。到2020年，全市地区生产总值达5000亿元左右，公共财政预算收入达510亿元左右，地方公共财政预算收入达260亿元左右，社会消费品零售总额达1800亿元左右，城乡居民收入实现翻番，全市主要经济指标占全省比重达12%左右；到2025年，全市主要经济指标占全省比重达15%左右。

　　开放水平大幅提升。门户枢纽作用更加凸显，打造中部地区重要的承接产业转移示范区、外贸加工拓展基地、湖南依托长江联系内外的开放桥头堡。力争到2020年，岳阳港货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量达100万标箱，占全省比重70%左右；进出口总额达100亿美元，跃居全省前三。

　　创新驱动格局加速形成。实现经济增长由要素投入向创新驱动为主转变，不断完善创新体系、激发创新活力、提高创新能力、提升创新效率。到2020年，全市研究与开发经费投入占GDP比重达到3%以上，每万人有效发明专利拥有量达到1.6件，高新技术产业增加值占GDP比重达到30%。

　　综合承载能力显著增强。基础设施不断完善，人口、资源和环境与经济发展日趋协调，可持续发展能力增强。到2020年，城市建成区面积达到140平方公里，城镇化率达到60%以上，综合立体交通体系初步建成，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到92%和95%，节能减排全面完成省定任务。

　　任务重点：全面实施“621行动”

　　围绕建设新增长极的目标要求，全面实施“621行动”，即六大战略、二十项工程、一百项工作。

　　口岸经济发展战略。依托城陵矶国家一类水运口岸和临港沿江核心资源优势，主动融入长江经济带，建设大口岸，促进大流通，加快大通关，推动大开放。到2020年，进出口总额占GDP比重12%左右。

　　基础设施先导战略。按照“科学规划、合理布局、突出重点、适度超前”的原则，统筹推进交通、能源、水利、信息等“四网”建设，夯实发展基础保障。

　　产业转型升级战略。以传统产业提质为关键、新兴产业壮大为重点、龙头企业集聚为突破，通过制订实施“互联网+”行动计划，全面释放产业发展活力，打造一批有影响力的主导产业集群，构筑新增长极建设强有力的实体支撑。到2020年，服务业占GDP比重达到50%以上，战略性新兴产业占GDP比重达20%。

　　县域经济壮大战略。坚持“补短板”与“扬优势”两手抓，依据资源禀赋、人文历史、产业基础、发展水平找准发展定位，对县域经济分为沿江环湖地区、环长株潭地区、中心城区三个板块，加强分类指导，构建区域协作、错位发展的县域经济新格局，不断提高县域经济发展水平，力争县域经济综合实力进入全省前20名的县市区达到5个。

　　城镇扩容提质战略。坚持规划引领，着力优化空间开发格局，科学配置要素资源，提升城市功能品质，构筑以沿江开发为龙头、重要交通干线为骨架、中心城区为核心、县城和小城镇为节点、新农村为依托的新型城镇体系。

　　全民创新创业战略。大力实施创新驱动发展战略，积极搭建创新创业平台载体，营造良好的创新创业环境，有效激发全社会创新创业活力，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。到2020年，全市新增创业主体15万个以上，扶持创业带动就业50万人以上。

　 　细化建设：提升口岸功能构建开放合作平台

　　省委、省政府对岳阳发展的新定位、新要求，也是岳阳加快发展的新机遇、新动力。在四月的春潮涌动下，犹如鼓满的风帆，催生了前进动力。

　　筑牢开放平台，加快“一区一港四口岸”建设升级工程成为重中之重。将努力建设“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”一体化的电子口岸，构建航运物流通达工程。按照“百万标箱、亿吨大港”的目标，深化城陵矶港与上港集团合作，全力建设湖南通向世界的“出海大通道”。实施长江航道岳阳段疏浚整治工程，改善通航条件，提升航运能力。

　　加强通关协作一体化。以长江流域通关一体化为契机，开展跨区域、大通关合作，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式，扩大实施海关、检验检疫“绿色通道”。

　　加大外贸扩量增效工程。积极对接“一带一路”战略，深化与长三角、珠三角区域合作，加强与丝绸之路经济带沿线重要城市经贸联系，致力建成长江中游地区承接产业转移的重要基地。

　　完善交通枢纽织网。完成城陵矶港口码头改扩建工程，构建“五纵四横”高速公路网、“四纵两横”国道网、“五纵七横”省道网和“五纵两横两支”铁路网，并建成运营岳阳三荷机场。

　　致力打造湘北能源基地，建设国家级石油战略储备基地，加强重点区域风电开发，扩大分布式光伏发电规模。加强水利安全工程保障，加大河湖流域治理，推进重要饮用水水源地达标建设，逐步实现城乡供水一体化。

　　实现信息互联共享，创建宽带中国示范城市，全面推进三网融合，实现电信、广电业务双向进入；提质传统产业，打造中南地区重要食品加工基地；培育新兴产业，扩张优势产业，集聚龙头企业，不断提高推广新技术、研发新产品的能力和智能制造、智能服务的新模式。

　　同时突出民营企业帮扶力度，加快拓展城市发展空间，积极稳妥推进特色城镇示范工程和城镇管理增效工程。加大领军人才、高级专业技术人才、高成长性优秀青年人才引进力度，实施巴陵人才工程和优化服务环境。

　　辉煌建设鼓舞人心，展望未来踌躇满志。凭着“洞庭天下水，岳阳天下楼”的豪迈大气，岳阳在未来经济发展的改革变局中，必将为打造湖南通江达海的新增长极发展战略持续发力。