山东省枣庄市国税局做好服务加减法 贯通改革上下游

　　山东省枣庄市国税局做好服务加减法，贯通改革上下游，以扎实精细的工作，让广大纳税人共享改革红利、办税便利。

　　 一、念好加字诀，全面优化服务

　　营改增试点全面推开后，枣庄市国税局管辖纳税人总户数激增，平均每个办税服务厅增加607户。为应对服务增量压力，提高服务效能，该局从资源整合入手，有效应对高峰叠至的局面。 一是整合扩充办税服务厅。 打破国地税办税服务厅界限，把全市29个国税办税服务厅和42个地税办税服务厅统一整合为32个国地税联合办税服务厅，统一编号管理，业务一体通办。增设93个服务窗口，总窗口数达到244个，增长61.6%，并根据营改增实施进度，适时调整窗口类型，优化资源配置。 二是抽调充实服务人员。 从局机关及地税抽调122名业务骨干，充实到办税服务厅，确保每个窗口达到1:1.5的配备要求，让前台人员拥有充沛的精力和良好的服务状态。坚持全程导税和双向预约，每个办税服务厅设置不少于4名导税和辅导人员，提前预约、及时分流，确保办税服务厅秩序井然。 三是健全自助办税服务设施。 除整合调配服务资源外，该局还积极开展24小时自助办税服务厅建设，配备ARM自助办税终端、外网电脑、打印机等设备，为工作时间难以抽身办理涉税业务的纳税人提供便利。如新上的增值税发票自助开票终端，不仅分流了前台压力，还扶持了大众创业。

　　 二、做实减文章，力推便捷办税

　　聚焦“服务提速、双向减负”，发扬“工匠精神”，求实创新，推出系列减负举措，赢得了纳税人的高度评价。 一是优化服务流程。 在税控设备发行工作中，采取了“批量发行、集中培训、集中安装、现场发售”一体化推行方式，经预约，营改增纳税人携带电脑先领取发票和税控设备，然后参加政策、业务培训，期间税务干部将税控软件安装到纳税人电脑上，实现了设备发行、发票领购、业务培训“一条龙”服务，最大限度减轻了纳税人往返负担。 二是简化办税环节。 在二手房交易办税工作中，针对涉税事项环节多等待时间长的问题，深入调研、分区测试，提出以“串联改并联”为重心的优化措施，将原来依次推进的办税环节改为并联作业、同步推进，大幅压缩了办税时间。 三是提速办理效率。 依托信息化工具，研究推出系统一键切换、免填单等服务举措。在国地税联合办税服务厅实现“一人一机双系统”的情况下，针对系统切换等待时间长的问题，开发税务专用浏览器，实现“一人一机双系统一界面”，有效缩短了纳税人等待时间。推出发票办理、申报纳税、证明开具等6大类业务24项表证单书免填单服务，减轻了纳税人表单填写负担，提高了业务办理效率。

　　 三、攻克培训关，扶助适应税制

　　以高质量、高精度的培训，帮扶企业快速适应税制，将“税负只减不增”的要求落到了实处。 一是推行全景式深度培训。 为了让纳税人更好地理解政策，该局区分不同行业特征，选取有代表性的企业，制作了四大行业标准模板，将缴纳营业税的原会计资料全部平移，按营改增试点办法和增值税会计核算的要求进行转换，形成在增值税下的会计核算资料，并进一步搭建情景模拟平台，通过案例解析和实战演习，帮助纳税人清晰掌握申报纳税和财务核算要求，熟悉增值税原理。 二是实施一对一贴近辅导。 建立辅导专员制度，在全市国税系统选拔132名辅导专员，平均每人负责71户纳税人，确保每一户纳税人都有专门的税务人员为其辅导，让每一名辅导专员都肩负直接面对纳税人进行辅导答疑的任务，确保纳税人遇到疑问有人答、遇到难题有人解。 三是组建专业化帮扶团队。 组建政策帮扶专家团队，建立帮扶微信群，深入营改增企业开展政策帮扶，主动与财务核算能力低、政策水平弱的纳税人“结对子”，帮助企业规范财务核算，梳理影响税负的因素，并提出改进管理、优化经营的意见、建议，帮扶企业达到1800余家。

　　 四、打通抵扣链，释放改革红利

　　营改增后，针对部分纳税人反映进项发票取得难的问题，枣庄市国税局积极走访相关行业上下游企业，制作了“温馨提示单”，推动规范增值税专用发票开具，打通抵扣链条。 一是顺应服务方需求，降低税收风险。 “温馨提示单”列明开具增值税专用发票的有关规定及申请方需提供的相关信息，纳税人申请开票时需按照“提示单”要求提交资料、填报信息，保证信息完整准确，并签字确认，降低开票方风险。 二是顺应接受方需求，保证发票开具。 “温馨提示单”对服务方作出硬性约束，只有申请人资料齐全、信息准确，服务方不得以任何理由推脱或拒绝开票；申请人提前填好资料交给服务方，节省了现场填单时间，原本需要10分钟的开票时间缩短为2分钟，减少了申请人等待时间。 三是顺应税务方要求，强化后续管理。 服务方将“提示单”与发票存根联一起留存，留下了业务办理的“痕迹”，也为税务机关加强后续管理提供了可靠抓手。“温馨提示单”促使增值税专用发票顺利开具，贯通了上下游抵扣链条，不仅降低了企业税负，也推动了整个行业升级发展。