长沙市水务局积极推行行政审批“两集中、两到位”

长沙市水务局积极推行

行政审批“两集中、两到位”

3月1日上午9点，局党委委员、工委主任肖索夫在市政务服务中心水务局窗口，举行了局行政审批处进驻政务中心办公动员会，标志着我局行政审批“两集中、两到位”改革工作迈出了历史性的一步。局行政审批首席代表何可明，行政审批处处长、办公室主任廖森胜等8名行政审批工作人员参加了动员会议。

动员会上，肖索夫主任对此次行政审批改革给予了充分肯定，对下步工作提出了明确的要求。一是全体工作人员要正确对待工作调整，转变观念，尽职尽责；二是本着服务人民群众的精神，简化流程，提高效率；三是遵守政务服务中心的规章制度，争先创优，树好行业形象。

行政审批“两集中、两到位”是指部门行政审批职能向一个处室集中，行政审批处室向市政服务中心集中，部门工作人员进驻市政务服务中心窗口到位，部门对市政服务中心窗口授权到位。其改革的宗旨是归并职能、简化程序、方便群众，变“接待型窗口”为“审批服务窗口”，构建行为规范、运转协调、廉洁高效的行政审批服务新机制。

市水务局党委高度重视此次审改工作。2015年8月，根据我局工作实际，就向市编办申请成立行政审批处并得到批复。9月，又派出审批人员赴上海参加了市委组织部、市编办组织的行政审批改革专题培训班。11月，组成行政审批改革学习考察小组，赴成都等已经实行审批集中的城市进行了考察学习。年底成立了“两集中、两到位”改革工作领导小组，制定了改革实施方案，明确了工作目标，进行了阶段划分。2016年新年伊始，局党委会召开专题会议，就行政审批工作人员组成、职能划分、审批程序制定等重要改革事项进行了专题研究。2月底，按照市审改办相关文件要求，对行政审批首席代表和行政审批处进行了充分授权，并修订了审批事项办理流程，确保了各项工作的有序推进。

此次改革，我局充分借鉴了已实现审批集中的省、市先进经验，采取“审批相对集中、人员相对到位”的改革模式，在局办公室加挂“行政审批处”牌子，人员由办公室、相关业务处室抽调组成，归口负责行政审批事项办理。

改革前，我局的审批工作由局办公室负责窗口集中受理，初审、复审在相关业务处室或二级单位，决定由各自的分管领导签发，逐级报批、多层审批现象较为普遍。且涉及处室多，组织难度大，群众办事多有不便。

改革后，受理和初审统一在窗口完成，复审全部由行政审批处组织，审批决定由首席代表或分管领导签发。有效拆除了审批过程中处室之间相互协调的壁垒，取消了分散在部门内部不同处室之间的办理环节，解决了部门、处室之间因办理程序不同、时限要求不一以及环节多、协调难等问题。此外，行政审批处直接进驻政务中心办公，工作人员靠前服务的意识明显增强，审批过程更加公开透明，机关作风持续优化提升，审批明显提速，监督管理更加严格、有效，凸显了改革新体制、新机制的优势。

长沙市水务局行政审批处

二〇一六年三月二日