衡阳：衡阳县局着眼“三效”管理，加强协辅警队伍建设
为有效规范协辅警队伍管理，确保其发挥最大效能，衡阳县公安局结合协辅警队伍特点，着眼“三效”管理，建立健全协辅警队伍管理长效机制，致力于打造一支业务精、素质高的协辅警队伍。
一、领导重视，组织周密科学有效
一是扎实开展清理整顿。 县局党委把加强协辅警队伍建设摆上公安工作重要位置，多次召开协辅警工作专题会议，对全局协辅警队伍建设情况进行调研分析。今年1月份，对全局的协辅警进行了一次全面的排查摸底，对所有协辅警进行尿液检测，对自我管理不严，有违纪行为、群众反映强烈的5名协辅警坚决予以辞退。同时，明确今后新招的协辅警统一由政工部门牵头向社会公开招考，根据不同的岗位设置必要的考核项目，组织统一考试，参照招录人民警察相关规定进行政审，符合条件的，由局政工室统一审核录用。
二是明确组织管理机制。 为理顺协辅警工作机制，积极稳妥推进此项工作，县局于今年年初专门成立了协辅警管理办，由副县长、局党委书记、局长唐宏晖负总责，党委副书记、政委许中伟任组长，其他局领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局政工室，由政工主任阳荣华任办公室主任，从相关用人单位抽调专人组成办公室成员实行集中办公，明确专人具体负责协辅警管理办公室日常管理工作。巡特警大队、交警大队、警务保障室为协辅警管理的职能部门；政工室主任为协辅警队伍管理的主管领导，基层所队教导员为协辅警队伍管理的直接领导。
三是规范调整岗位设置。 为合理规范使用协辅警，确保真正发挥实效，县局深入研究，采取“精简机关、充实基层”的原则，对协辅警的工作岗位进行了规范调整。目前，机关单位协辅警由原来的150人调减为115人，派出所由76人调整为106人，为规范管理奠定了基础。同时，为了让协辅警更好地适应公安各个工作岗位，县局专门制定了《衡阳县公安局协辅警交流轮岗规定》，规定要求每三个月所队、机关与派出所、交警与巡防队员的辅警之间进行交流轮换。
二、服务实战，培训机制注重实效
一是健全培训机制。 县局始终把协辅警队伍的教育培训纳入到“大教育”、“大培训”体制和“轮训轮岗、战训合一”机制，制定训练内容上结合实际、突出实用，训练方式上制定灵活多样、务求实效的教育训练计划，确保协辅警每人每月培训不少于4天。
二是开展专业技能培训。 根据各警种执法执勤的要求，建立常态化的教育培训机制，有针对性地开展各类专业技能培训。通过开展5公里越野跑、俯卧撑等体能训练，打好体能基础；通过开展警棍盾牌术、擒敌拳、巡逻盘查、抓捕、押解等实战技法训练，提高现场处置能力；通过不定期的开展紧急集合、集结演练活动，提高快速反应和处突能力。2014年全局共开展协辅警各类技能集训和综合演练30次。
三是开展法律和文化知识培训。 为提高协辅警的法律素养，更好地协助民警执法执勤，县局围绕人民警察日常执法执勤所需的常用、简单的法律知识，由政工部门牵头，巡特警大队组织实施，对全局协警分批进行培训和学习，营造了“学、比、赶、超”的浓厚学习氛围。同时加大硬件设施投入，专门建立协警队员专用阅览室、外网电脑房，搭建协警学习的良好平台。另一方面积极鼓励协辅警参加自考、电大及公务员考试。2014年全局共开展协辅警法律培训及考试2次，2人考取公务员。
三、着眼长远，管理制度规范高效
一是理顺管理体系，明确管理责任。 明确政工室主任为协辅警队伍主管领导，政工室为协辅警队伍主管部门，进一步健全管理机制。各用人单位始终坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，按照“用管结合、规范管理”要求，严格落实管理责任制。明确实行用人单位与协辅警责任捆绑制度，规定协辅警发生违法违纪问题的，依照情节轻重追究直接责任民警或单位领导责任，形成了分工明确、职责清楚、各司其职、各尽其能、相互合作、共同管理的工作格局。
二是健全规章制度，落实长效管理。 本着“整体统筹、倾斜一线、精干高效”的原则，以工作量饱和为标准，结合工作难易繁简程度、工作性质特点等因素，科学定岗定责，核定辅警编制数。明确协辅警招聘的资格条件、基本程序以及协辅警岗位职责、工作纪律、管理培训、考核奖惩、待遇保障等，实行“五统一”，即统一管理、统一招录、统一培训、统一着装、统一考核。同时制定《衡阳县公安局协辅警管理办法》、《衡阳县公安局协辅警考核实施办法》、《衡阳县公安局协辅警人员管理责任状》等系列管理制度，逐步把协辅警队伍建设纳入到制度化、规范化的管理轨道，实现由“以人管人”到“以制度管人”的根本性转变。另一方面，积极完善协辅警人员个人档案，做到“四个清”，即人员底数清、工作简历清、家庭背景清、签约情况清，使协辅警队伍管理更加严格有序、科学规范。
三是提高工资福利待遇，落实关爱措施。 想方设法逐步提高协辅警的薪酬水平，努力改善其福利待遇。今年，县局在县委、政府的支持下，在原来人均工资1800元的基础上，为协辅警购买四险（养老保险、医疗保险、工伤保险和人身意外伤害险），从根本上解决了后顾之忧。在县财政经费保障缺口达200余万元的情况下，缺口部分全部由县局全额垫付。
四是完善激励机制，规范保障制度。 县局专门量身制定了《衡阳县公安局协辅警奖励办法》，设置了涉案类、信息类和竞争表彰类奖励3种奖励内容和相应的标准，涵盖了所有协辅警警种，截目目前已兑现奖励20万余元。建立健全先进典型推选机制，每年组织协辅警人员评优活动。对家庭特别困难的协辅警进行结对帮困。建立生日、结婚、伤病等慰问制度，关心关注协辅警工作和生活，激发热情，鼓舞士气，营造积极向上的工作氛围。同时，在各派出所因地制宜设置学习区、休息区，强化协辅警办公、住宿区域硬件设施保障，提高协辅警餐费标准，改善协辅警食宿条件，营造了协辅警舒适的工作、生活环境。
五是强化查处力度，维护正当权益。 对协辅警在工作中通风报信、吃拿卡要、乱用警械、打骂群众等违法违纪行为，坚决做到发现一起查处一起；对违法乱纪问题，坚决予以惩处，决不心慈手软，决不搞下不为例。通过扩大监督渠道，提高民意监督力度，强化日常督查等方式，县局严肃查处协辅警违法违纪行为，确保了协辅警队伍健康发展。同时，对恶意投诉或侵害协辅警的行为坚决严厉查处，切实维护了协辅警的正当权益。2014年以来，已为7位协辅警维权正名。