[永州市] 直属局：强化五项“抓手”，打好组织收入“攻坚战”

面对市区经济持续低迷、房地产市场萎缩、“营改增”影响、结构性减税等因素的叠加影响，该局提前谋划收入形势，经测算，全年预计完成税费任务74832万元，离年度税费任务85900万元的差距为12568万元。12月4日，该局召开组织收入“攻坚”专题动员会。会后，全局人员信心倍增、众志成城，努力采取强化五项“抓手”，缩减收入差距，力争完成全年收入目标任务。

一、以加大信息管税的跟踪考核力度为抓手。 一是针对大企业税收管理数据全面、精准、更新及时等特点，该局充分运用全省“大集中系统”信息管税的智能成果，由数据监督岗专业人员全天候进行动态跟踪、比对纳税人发票领用、财务报表、申报缴税等变动情况，凡发现纳税单位当期申报缴税同比变化超过2万元以上的，在发现当天，由专业数据管理人员从“大集中”系统导出电子数据，并通过纳税服务QQ群、直属局同事群进行公示提醒，责令税管员在三个工作日内实核查纳税单位税源变动情况，并提交能让局领导信服的政策解释和说明材料。计划征收科结合各税源管理科税源动态变化的特点，通过对企业电子财务报表进行对接分析，以及税管员现场调查的情况，核准12月份税源分布情况，制定“点对点”的年终组织税收收入“电子地图”，为局领导制订“路线图”、“时间表”、“计划书”发挥好智囊参谋作用；二是不断加大对税管员管辖纳税人税务登记率、纳税申报率、税收入库率、违章处罚率、滞纳金加收率、资料完整率“六率”的“强征管”考核追责力度，通过奖优罚劣的办法，拉开收入档次，有效解决“职任不明、服务不优、效率不高”的问题，改变“干好干坏一个样，干多干少无差别”的“大锅饭”局面，从激励机制层面提振全局干部完成全年收入目标的“精气神”；三是利用“大集中”系统数据，做好“总量、增量、质量”“三量齐升”结合文章，全面落实年初“三量考核”工作，对于税源结构同比有重大减收因素的管理检查科，增强同比“保持平”的决心和信心；对于税收进度靠前的管理检查科，增强“动力不减，担子不卸”的责任意识，为全局年终目标勇挑重担。同时，要求各税源管理科要认真对照年初《征管质量考核办法》和《责任追究办法》切实提高税收管理绩效，走出组织收入工作“彼此割离、露头藏尾、畸重畸轻”乱象。

二、以开展行政事业单位税收清理竞赛活动为抓手。 于12月初出台专项清理方案，要求各个管理检查科利用半个月的时间对辖区内的所有行政事业单位门面出租税收、个人所得税代扣代缴情况进行一次全面彻底的清理，并通过清理活动评选好三户清理典型，对清理工作有突出贡献的人员给予精神、物质奖励，并将清理典型案卷制作成电子范本教材，为同志们今后在行业税收管理上提供操作蓝本，供同志们特别是“新手”学习、借鉴、交流。同时，加大对行政事业单位清理税款的组织入库力度，做到清理一户，入库一户，不搞特例、不搞下不为例。对个别单位在税收清理工作中人为设置障碍的，按照税收实体法和程序法的要求采取措施，对于采取措施仍无动于衷的，税源管理科要形成书面材料，借“反四风”这股东风，向纪委和监察局如实反映情况，力争“芝麻”税收也能颗粒归仓，达到“清理一户，规范一片”的管理终期效果。

三、以开展营业税“清零”行动为抓手。 该局上下增强了“营改增”“危机意识”，做好精准发力工作。已成立了六个清理小组，力争用一个月的时间对管辖范围内纳税人的营业税欠税情况做好“清零”工作，做到“清理老欠，杜绝新欠”。对于房地产项目或者其他工程项目营业税，按工程形象进度计算税款并于年底前组织入库。

四、以深入开展房地产专项检查工作为抓手。 按照省、市局房地产专项检查、纳税评估和土地增值税清算工作要求，该局积极行动起来，于12月1日成立两个工作组，将全局两个房地产开发项目三项检查（评估）工作整合在一起，力争通过专项检查（评估），缩少短收差距。一是真实、全面采集基础数据，利用评估软件进行数据对接分析，找准税收漏洞风险点；二是开展纳税约谈。对两家房地产企业的法人代表、财务主管领导、财务经理分别进行“一对一、面对面”有针对性的纳税约谈，通过换位思考和推心置腹的交流，让纳税人懂得税法的威严，让纳税人心甘情愿地提供全面、真实的房屋销售价格、房地产开发成本和开发费用，以此为突破口，查实纳税人真实的帐簿，依法查实补缴税款；三是对检查（评估）的税款，依照税法规定，要求纳税人年底前申报入库，为全年收入缺口贡献“西瓜”税源。

五、以领导联片，靠前指挥为抓手。 建立了“领导联科室，科室联一线”“千斤重担众人挑”税收任务考核模式。局领导带领分管科室与基层一线管理检查科的同志一道进行“任务同考核，奖惩同兑现”无缝对接，从机制上调动全局人员齐抓中心工作的积极性、主动性和创造性。12月份局领导要抽出20天以上的时间，带领相关业务人员深入一线，当好指挥员和作战员。局领导要在第一时间内与政府职能部门进行沟通协调，与重点项目投资方和施工方“同坐一条凳板”进行纳税服务现场办公，做到“解纳税人之需急，帮纳税人之所需”，确保城建投基础设施项目、交通重点工程、城市综合体、农业园等“牛鼻子”税源能按工程进度缴纳入库，为实现全年目标任务注入强大示范动力。

编辑：杨其林