衡阳南岳区人社局以群众路线为核心开创党建工作新局面

　　南岳区人力资源和社会保障局  尹丹 

　　近年，衡阳南岳区人社局党建工作在区委、政府的正确领导下，全面学习实践科学发展观，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以群众路线为核心，不断加强党员思想、组织、作风建设，凝聚干部队伍合力，充分发挥基层党支部战斗堡垒核心作用和党员先锋模范作用，为人社工作的全面发展提供了强有力的保证。 

　　一、以服务群众为主线，在组织建设上做文章 

　　（一）着力推进学习型党组织建设，不断提高服务群众的能力。一是学以致用，丰富学习内容。按照建设学习型党支部的要求，组织党员干部集中学习政治理论、科学发展观重要思想及党的一系列方针政策，并有针对性地对党员干部进行宗旨观念、责任意识教育。二是注重成效，创新学习形式。采取集中培训、专题研讨、讨论交流等丰富学习形式，使学习更加贴近实际，富有成效。邀请分管区长、局党组书记就落实“三严三实”给支部党员上了多堂专题党课，查找队伍中“不严不实”的问题；分批组织全体党员观看了爱国主义电影——《战狼》、《百团大战》，让党员身临其境的体会先辈们热血奋战的过往，铭记历史的教训；三是立足长远，建立学习长效机制。机关支部年初制定学习培训计划，确定培训对象，落实学习内容，切实做到每季度不少于1次集中学习。将党员的学习情况纳入党员评议的重要部分，并与年终评优、岗位调整等挂钩。 

　　（二）着力推进服务型党组织建设, 全面履行服务群众的职责。一是建章立制，在制度上下功夫。在软件上，为进一步规范局机作风建设，我局以开展党的群众路线教育实践活动的契机，在制度修改制定上下大力气，加足马力，新出台了18项新的制度。通过建立制度，从而从制度层面约束广大干部职工，促进局机关作风建设风清气正，促进干部职工遵纪守法，爱岗敬业。在硬件上，设立指纹打卡机，严肃了出勤率；在一、二楼办事大厅、三楼办公室设立外出告示牌，要求外出人员写明外出事由、地点及预计返岗时间，杜绝外出办私事的现象，严肃了在岗率；实行领导值班周制度，由值班领导对上下班考勤、工作作风、挂牌上岗等情况进行不定期抽查，并记录在册，作为年终考核的依据，严肃了机关形象。二是严明纪律，在作风上见真章。在作风建设上我局敢于出重拳、下猛药，诸如，有几名同志在工作期间看视频、聊qq、订酒店，违反了机关作风，局党组高度重视此事，先后找这几位同志进行了谈话，在干部职工大会上进行了通报批评，其个人作了公开检讨，相关聘用人员作了留用查看半年的处分。通过一系列的处罚措施，得到了实实在在的效果，全局干部职工精神面貌焕然一新，干事敬业劲头大大提升。 

　　（三）着力推进创新型党组织建设,积极提升服务群众的质量。一是创新党员党性评价机制。采取个人自评、党员互评、群众测评、调查问卷等相结合的方式实施考评，每个党员的评价得分、定性评价结论上墙公布，接受群众监督。考核结果“三挂钩”，即与年度考核等次评定挂钩、与年终奖金绩效挂钩、与干部提拔使用挂钩。二是创新党风廉政建设载体。利用办公楼一楼电子显示屏，每天滚动播放廉政警句、警示标语，使干部职工置身于廉政文化环境氛围；开展“党风廉政建设宣教月”活动，组织观看了《廉政中国》、《筑梦中国》等系列教育片，进行了专题讨论，提高党员干部防腐拒变的意识；组织全体党员、入党积极分子赴井冈山红色教育基地培训学习，重温了入党誓词，重走了朱毛红军挑粮小道，用井冈山的红色资源回溯和重现中国共产党人的坚定信念，让全体党员主动接受教育。三是创新机制促实效。牢固树立“抓好党建是称职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的观念，落实“一岗双责”；推行组织“目标管理”和党员“亮岗履职”。“目标管理”，就是以落实年度中心任务为基本要求，制定党建工作目标，并通过下达目标、分解目标和考核目标对基层党组织实施目标管理。“亮岗履职”，就是按照“一岗双责、责任到人”的要求，通过定责、明责、履责，明确党员的岗位目标和具体责任，公开承诺，尽责践诺，接受监督；按照“细化、量化、科学化”的要求，把党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”。 

　　二、以群众监督为手段，在队伍作风上下功夫 

　　（一）聘请群众监督员，主动邀请群众监督。我局大胆创新，成立了民主监督委员会，邀请市人大代表、区政协委员、区退休干部、基层群众等8名代表担任监督员，并将他们的联系方式公布上墙，请他们对我局的党风、政风、行风进行监督，尤其在基金存储招标、改制企业职工社保补贴等重点工作上，主动邀请监督。比如，群众监督员反映有许多群众反映城乡社保缴档次偏低，我局组织专人迅速进行了摸底，形成了专题调研材料，并与省、市衔接。目前，我区城乡居民现已合并实施（城居保原先的100元至1000元，新农保原先的100元至500元，改为100元至1000元、1500元、2000元、2500元、3000元共14个档次）。另一方面，加强了对社保基金的监督。由纪检组长带队，基金监督股采取定期、不定期和交叉监督检查的方式，加强内查外调，严防挤占挪用现象发生，特别是在银行开户、定期储蓄等敏感问题上，大事做到班子集体定“盘子”，具体事务由分管领导把关，绝不搞暗箱操作、人情操作，使五大保险基金开户、定期储蓄等规范运作率、基金安全完整率均达到了100%。 

　　（二）实行党务公开，健全群众监督机制。全面推行党务公开，增强机关党务工作的透明度，进一步健全落实党内情况通报等制度。一是适时召开干部职工大会、组织生活会，向党员群众公开有关党务情况；二是在机关楼梯口设立公开栏，公开党组及支部重大工作部署、党费收缴、发展党员程序、党员信息等内容；三是充分利用党政门户网信息公开平台，发布党建及业务信息。通过多形式的公开，扩大了党员对党内事务的了解和参与，有效发挥了党员群众的监督作用，促进了保持党的先进性和纯洁性。 

　　三、以群众受益为目的，在服务民生上出成效 

　　（一）组建党员宣讲小分队，送政策“进家门”。我局转变方式，创新方法，开动脑筋，深入挖掘宣传工作潜在途径。在筑固报刊、杂志、电视、网站、手机信息、专栏、橱窗、宣传车、标语等常规宣传平台的同时，充分利用农村基层工作优势，抽调各业务部门骨干组建党员宣讲小分队，下乡上门送政策进家门，宣讲《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，并对用人单位在签订劳动合同，解除劳动关系，缴纳社保及制定规章制度的过程中需要注意的事项进行分析和讲解，为用人单位规范和纠正规章制度和劳动合同条款60余条，涉及劳动者2000余人。 

　　（二）打造一站式服务平台，送岗位“当红娘”。 我局组织25名党员组成四个党小组到社区开展在职党员进社区活动，形成了“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新模式。我们针对农民工返乡热潮，企业用工需求和求职集中时期，创新工作思路，顺应双方的诉求，在辖区内组织“春风行动”大型现场招聘会，把用工单位和求职者集中起来，以中介的形式，为企业和求职者双方打造“招聘、求职”一站式服务平台。通过招聘会为返乡农民工等各类求职人员提供就业岗位200余个；为农村劳动者提供免费职业介绍416人次，多种渠道帮助农村劳动者实现就业100余人，有力地促进了进城务工农民工、农村富余劳动力的有序流动和转移就业工作。