精准帮扶建小康——泸溪县创新创业催生摘帽脱贫成效纪实

　　湖南新闻网泸溪4月15日电(通讯员 向晓玲)“阳春三月艳阳天，万物复苏好春光；大众创新势头好，万众创业建小康。”这是笔者在泸溪县人力资源与社会保障局采访时的切身感悟。去年以来，该县坚持以“创新创业带动就业脱贫”为主题，以“精准帮扶、服务民生、助推就业、建成小康”为主线，坚持“四个突出”，着力“四个扶持”，有力推动了创新创业兜底脱贫一批进程，在全县形成了大众创业、万众创新奔小康的浓厚氛围。目前，全县新增城镇就业2832人，新增农村劳动力转移就业3027人，就业困难对象再就业448人，“零就业”家庭就业援助实现了动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%，实现了保就业、保民生、保稳定目标，在全县城乡奏响了一曲群众创新创业建小康的新强音。

　 　政策引领掀起帮扶创业脱贫潮

　　泸溪县建立健全了财政支持自主创新产业脱贫投入稳定增长机制，实施了“科技创新引导资金专项计划”，每年安排120万元科技创新引导资金，用于支持企业破解关键技术瓶颈和促进科技成果转化。推广了电解锌废弃物综合利用、碳化硅铝基复合材料生产等一批新技术，全县新材料产业实现产值占规模企业比重达到25%，带动城乡就业7300多人。

　　在创新创业兜底脱贫一批的路上，该县出台了《关于加快发展椪柑产业的决定》、《关于加快推进椪柑产业土地流转的实施意见》等文件。制定了财政扶持椪柑产业发展的奖补政策，每年投入2000多万元用于椪柑产业提质增效。全县椪柑发展到24万亩，挂果19万亩，产值1.8亿元，椪柑优质果率由原来的40.5%提升到65%，全县19.3万人受益于椪柑种植，6.5万农民通过种植椪柑实现了脱贫致富。

　　同时，该县认真落实无偿资助政策和小额担保贷款政策，扶持自主创新创业脱贫，辛女食品公司得益于无偿资助政策支持，该公司年产值达到1780多万元，辐射带动就业2000余人。目前，全县共发放小额贷款1812万元，扶持178贫困群众成功创业脱贫，带动了573名贫困百姓就业，全县有5多万贫困群众通过金融扶贫走上了脱贫致富奔小康之路。

　 　搭建平台奏响帮扶创业脱贫曲

　　泸溪县大力推进泸溪省级工业集中区建设，投入资金2.8亿元用于园区基础设施建设和扩容提质，目前园区达到7.33平方公里，入园企业达到57家，园区企业年产值占全年规模工业总产值80%以上，园区带动就业1.1万人，集中区先后被评为全省第一批承接产业转移、发展加工贸易示范区、省级新材料产业出口培育基地。

　　在推进帮扶创新产业脱贫进程中，该县实施资金、科技、服务向农业园区、规模基地倾斜政策，加快建设“八大基地”，着力叫响“八大品牌”，投资1.6亿元建起的潭溪万亩椪柑科技示范园、武溪狮子山万亩葡萄基地、浦市现代农业示范园等园区建设、合水万亩生态油茶基地与浦市、潭溪万亩杜仲产业基地，安置了1.2万农村剩余劳力在家门口劳动致富奔小康，年纯收人达4000元至8000元之间。同时以基地为载体，通过“协会+基地+扶贫+金融扶贫+贫困户”的委托帮扶与直接帮扶等经营模式，仅2015年就有1.5万人实现了摘帽脱贫，加快了全县精准扶贫脱贫步伐。

　　在成员扶贫脱贫路上，该县发展农民专业合作组织214个，解决农村劳力就业1.3万人。同时，狠抓创业孵化基地建设，在县城武溪镇建成了1790平方米的创业孵化基地，打造成了集产品展示、电子商务、网络科技、信息传媒为一体的创新创业示范窗口。

　　与此同时，该县大力推进浦市创业一条街建设，依托浦市现有的旅游资源和特色产业，引导城乡失业人员、复退军人、青年大学生自主创业，“创业一条街”入驻商家103多户，促进了1100多人就业、创业脱贫。

　 　技术培训强建帮扶创业脱贫基

　　该县强势推进全民创新创业扶贫脱贫工程，县成立专家服务团队，聘任30人组建了创业专家咨询团，面向社会征集创业项目15个，以此搭建创业者和创业项目的对接平台，为创业者提供更多创业机会和创业脱贫选择，激发了百姓创新创业决胜脱贫攻坚战的热情。

　　该县创新培训模式，深入开展农村基层党员干部“学一技、联一户、解一难”活动，紧紧围绕农业“八大品牌”建设和“一乡一业、一村一品、一户一策”的产业布局，大力开展“点菜配单”式农业实用技术培训，培养了一批有知识、有技能、有经验的新型农民，服务于特色农业产业建设，加速了全县农村同步小康步伐。强化就业创业脱贫培训，围绕汽车驾驶、蔬菜园艺工、烟叶生产技术、电子仪表装配工、维修电工、GYB、SYB等专业开展培训。目前，共培训各类人员6693人，有效提高了创业、就业者的劳动致富技能力，促进了外出务工由体力型向技能型转变，提高了工资收入。去年，全县实现劳务产值15.4亿元，同比增长5.5%，劳务收入一路攀升，圆了贫困群众脱贫致富梦想。

　　 典型带动结出帮扶创业脱贫果

　　榜样的力量是无穷的。在推进创新创业脱贫中，该县高度重视典型的培育和宣传，通过典型引路、典型带动，在全县形成大众创业、万众创新建小康的良好氛围。全县上下紧紧围绕工业、农业、商贸等行业和领域，给予政策支持、资金帮扶，及时搞好跟踪服务，积极发现和培育一批创新创业脱贫典型。鑫兴公司电解铬获得第三届中国国际新材料产业博览会金奖，蓝天公司被评为省级循环经济试点企业，向丰被评为全州优秀创业脱贫青年、省食品加工协会优秀会员等荣誉称号。

　　眼下，泸溪县涌现了11个创新创业奔小康典型，这些典型创造产值1.16亿元以上，实现经济效益5000万元以上。同时，运用电视、网站等媒体，加强各类创新创业脱贫主体先进事迹的宣传，进一步激发全县的创业创新建小康积极性，引领了更多的贫困劳动力投入到全民创业脱贫大潮中，掀起了全民创业脱贫新高潮。目前新增创业主体813个，带动城乡就业脱贫1413人，全县创新创业脱贫建小康结出了累累丰硕之果。