省领导作出重要批示，对彭秀琍同志两篇调研报告给予充分肯定
编者按：
彭秀琍同志于2014年7月调入省社担任监事会主任。到任半年来，彭秀琍同志走完了省社直属23个单位、13个行业协会、14个市州供销合作社和部分县市区供销合作社，与省社机关各处室主要负责人进行了深入交流，召开了50多次座谈会，对农村合作经济组织建设、加强食品安全管理、培育农产品品牌以及建立农村诚信交易平台、增加农民收入、尽快建成小康进行了实地调研，撰写了《落实习总书记指示，建立湖南农村诚信交易平台》和《让现代农业插上“品牌的翅膀”》两篇调研报告，省领导郭开朗、徐明华、张硕辅分别作出重要批示，予以充分肯定。
现将彭秀琍同志的两篇调研报告摘要刊发，请大家认真学习，结合实际搞好工作。
落实习总书记指示
建设湖南农村诚信交易平台
2014年5-7月，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理先后听取了中华全国供销合作总社工作汇报，并作出了重要批示，要求供销社深化改革，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。我通过调研，深深感到，中国是个农业大国，农村是个广阔市场，创新农产品流通方式，建立食品安全通道，迫切需要建立以电子商务为主的农村诚信交易平台。湖南需要整合资源，上下齐心，建立安全食品安全通道，供销合作社是长期从事为“三农”服务的重要经济组织，应当当仁不让，通过改革，担当构建农村诚信交易平台的历史重任。
一、农村现代化发展急需构建诚信交易平台
1、当前湖南省农村经济发展面临“三难一减”问题。一是农民增收难。二是贷款融资难。三是农产品流通难。四是国家部分惠农政策作用递减。
2、保证食品安全需要统一的诚信交易平台。
3、农村商品流通需要开拓创新。
4、传统农业的升级和改造，需要农业的社会化服务。
二、目前湖南农村商品流通和社会服务处于软、散、弱状态
1、重视不够，信心不足。有些地方党委、政府眼界不宽，对农民消费需求潜力不清，对农村商品流通发展趋势不明，对农村电子商务发展潜力没有足够认识，对发展农村诚信交易平台的重要性和紧迫性认识不够，工作有畏难情绪，既无主动发展意识，更无有效工作手段。
2、缺少规划，合力不足。当前农村生产经营和商品流通主体众多，成份复杂。虽然在搞活流通方面发挥了一定作用，但在保证商品质量，保证食品安全，助农增收，促进农村经济结构转型升级等方面，没有统一规划，形成不了强大的合力，形成不了市场竞争力和持续发展能力。
3、组织推动力度有待加强。过去，供销合作社在农村经济发展中创造过辉煌，但改革开放后的发展又遭遇了重大挫折，农村商品流通和社会化服务缺乏一个强有力主渠道，同发达国家和地区相比存在巨大差距。面对“三农”发展实际，如何在农村商品流通中发挥政府有形之手作用，弥补市场调节不足之处，各级党委政府的组织推动工作有待加强。
三、供销合作社为主构筑我省农村诚信交易平台具有良好的基础
第一，党和国家领导人高度重视供销合作社工作，为供销合作社构筑农村诚信交易平台提供了政治保障。供销合作社必将成为农村经济发展重要带动力量,完全有能力承担全省农村诚信交易平台建设重任。
第二，湖南“网上供销社”初具规模，为构建农村诚信交易平台初步奠定了物质基础。
第三，几十年来供销社以服务“三农”为已任，在为“三农”服务上发挥了重要的主渠道作用，积累了丰富的经验，拥有遍及城乡的经营服务网点，在新农村建设中能够担当服务“三农”的重任。
四、几点建议
为加快农村诚信交易平台建设，建议省委、省政府采取以下有力措施：
1、大力支持供销合作社综合改革。从政策上帮助供销社健全完善供销合作社基层网络体系，实行农业社会化服务，带引农民发展合作经济，发展农业规模化、产业化、现代化经营。
2、将“网上供销社”打造成为农村诚信交易平台。所有进入市场流通的农产品都必须经过诚信交易平台，由诚信交易平台进行严格的质量安全检测，所有安全检测不合格的农产品在流通环节都做到就地销毁，对生产不合格农产品的农业经营主体实行责任追究或政府补偿；利用物连网技术等手段，建立先进、快捷的农产品质量追溯体系。对“网上供销社”农村诚信交易平台，由人大建立健全的法制和规则，在政府指导下实行市场化运作，并接受政府和全社会监督。
3、通过“网上供销社”农村诚信交易平台，发展规范的农村合作金融和农业保险，既要满足农业生产的实际需要，又有效防范金融风险。
4、列入财政预算。“网上供销社”农村诚信交易平台属公益性质，需要各级政府实行专项财政扶助政策并列入财政预算，每年投入一定财政资金支持“网上供销社” 农村诚信交易平台建设发展。
让现代农业插上“品牌的翅膀”
——关于湖南农业品牌建设的调研与思考
李克强总理在2015年中央农村工作会议上强调：“大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业”。湖南资源丰富，物产丰饶，是一个典型的农业大省，素有“鱼米之乡”的美誉。但湖南农业一直难以走出农产品“增产不增收、有市无价、价贱难卖”的怪圈。带着这一问题，我通过实地调研与思考，分析认为，湖南省推进“四化两型”战略，实现农业大省向农业强省跨越，当务之急应主动适应新常态，进一步增强湖湘品牌意识，提升现代农业核心竞争力，补齐“四化同步”农业短板。
一、湖南省品牌农业发展现状：“五多五少”
品种数量多，精品名牌少。从2013年度全国名特优新农产品（每两年评定一次）目录来看，粮油类，湖南省入选的仅有金鲲大米等4个产品品牌，在全国159个品牌中仅占2.5%；蔬菜类，湖南省仅有龙山百合等2个产品品牌，在全国117个品牌仅占1.7%；果品类，湖南省仅有瑶山雪梨等8个产品品牌，在全国287个品牌中仅占2.7%；茶叶类，湖南省仅有保靖黄金茶等5个产品品牌，在全国107个品牌中仅占4.6%。
生产加工企业多，龙头企业少。2014年1—10月，全省农产品加工业实现销售收入8230亿元，省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入3180亿元，仅占38%，龙头企业的带动效应不足。
初级产品多，精深加工产品少。如全省牲猪产量位世全国前列，但省内肉制品精深加工企业中，品牌做得较好的只有“唐人神”一家。
品牌建设的多，发挥作用的少。注册的农产品品牌不少，仅大米品牌就有200多个，有的企业一个品牌注册多个品牌，品牌定位模糊，品牌意识和抱团整合意识差，缺乏市场运作和宣传推广，品牌发挥作用比较小，没有形成品牌效应和品牌溢价。
单打独斗多，强强联合少。如全省有茶叶加工企业2000多家，但都自成一体，相互竞争。
二、湖南省品牌农业制约：“五有五缺”
有市场，缺意识。如长沙市乡村休闲旅游需求旺盛，供不应求，但周边100多家休闲农庄中，由于缺乏市场意识和品牌意识，大部分陷入亏损和关门状态，而市场意识较好的绿世界艺术农庄、平江一号农庄和伟大生态农庄反而业绩飘红，平均每天300多人接待量，每年获利600多万元。
有项目，缺资金。由于“硬投入”较大，普遍无力顾及企业自认为“重要而不紧迫的事”——品牌建设。由于投入跟不上发展需要，很多优势项目只好打“退堂鼓”，造成较大浪费。
有产品，缺技术。湖湘农产品品种十分丰富，但由于缺技术，一些农产品品牌没有挖掘差异化亮点，没有体现湖湘地方特色，难以形成标识性地域特色；一些品牌的科技含量不高，产品特色不鲜明；一些企业不能很好掌握技术操作要领，大多数农业产业化龙头企业生产规模不大，技术设备落后，标准化生产程度不高，生产的产品多为初级产品、原料性产品，产品质量也难以得到有效控制。
有产业，缺整合。品牌农业需以市场为导向，有机整合生产、科研、流通、服务等各环节及土地、技术、资本、劳动力等生产要素，标准化、规模化、专业化、社会化生产。而且目前在许多地方，土地资源、技术服务、资本运作、现代物流等各环节还缺少有效整合，虽有许多农民合作社和龙头企业，但这种示范带动作用与现代品牌农业的要求还有差距。同时农产品加工企业多，从品牌建设来看，不利于品牌开发，不容易形成品牌合力，直接影响农产品的市场竞争力。
有品牌，缺运营。湖南省本土不少农业企业往往缺乏品牌战略眼光，认为创牌费时费力，投入较大，短期内经济效益不明显，品牌创建积极性还不够高，因而在品牌运营建设方面投入和重视远远不够。
三、湖南省品牌农业发展路径：“五策并举”
立足质量，创品牌。质量是品牌的生命，也是农业品牌发展的基础。要坚持量质齐升、以质塑牌，按照“政府推动、市场引导、企业带动、农民实施”的原则，加大农业标准的示范、推广和培训力度，引导农产品生产者和经营者按标准生产、加工和销售。大力发展农业标准化示范区，提高农业标准实施水平，制订修订完善省级农业地方标准。加快建立科学的农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全水平。组织无公害、绿色食品和有机食品申报认证和技术服务。切实加大对农业“三品”品牌的管理力度，严厉查处假冒、伪劣农业“三品”，切实保护湖湘农业精品名牌不受侵害。
依靠科技，塑品牌。科技含量是品牌实力的集中体现。要进一步加大农业科技投入，积极引导具有一定基础实力、拥有知名品牌的农业龙头企业加大产品的科技创新力度，加强产学研联合，通过引进新品种、运用新技术、开发新产品，不断提高生产工艺和装备水平，增强农产品品牌的生机和活力。传统品牌要依靠科技提升品牌溢价和附加值，新兴品牌要充分利用科技等优势，借助现代营销等手段，增强市场竞争力。
注重整合，强品牌。根据区域定位、历史文化及品牌现状，选择具有较好品牌基础、较强产业实力的产品进行整合，提升品牌实力。要突出湖湘特色，念好“山海经”、唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，实现差异竞争、品牌发展。进一步保护、挖掘和提高传统品牌。引导生产主体联合打造农产品区域公共品牌，扩大品牌农产品规模，提升市场美誉度。加快形成环洞庭湖绿色、特色、品牌农产品生产和加工的产业带。引导同行业企业通过兼并、合作等方式进行资源整合，引进外援，集聚资金、人才、技术，提升湖湘农产品整体品牌形象。
加大扶持，促品牌。加强组织领导，从省级层面推进农业品牌建设。在全省范围内选择各行各业1—2个现有农产品知名品牌，加大扶持力度，做大做强湖湘特色品牌。扶持发展一批运行规范化、生产标准化、经营品牌化的龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体。重点扶持农产品精深加工企业，对农业品牌创建出实绩的实体，在争取资金、提供技术、宣传推介和信息服务等方面给予重点扶持。积极组织品牌农产品生产企业参加农业合作洽谈会、名特优农产品交易会等展示展销活动，到境外开展营销推介，提高湖湘品牌农产品在国际国内两个市场的知名度和影响力。
致力推介，唱品牌。湖南独特的自然生态环境、种养方式和人文历史，千百年来已经形成了众多湖湘特色农产品。这些特色农业资源不仅是大自然的造化，更是一笔珍贵的历史遗产，蕴藏着巨大的经济、社会和文化价值，正在成为地方经济社会持续发展的主要载体。要挖掘湖湘特色农产品的品牌内涵，讲好品牌故事，提升文创附加值。推进农产品诚信交易平台和“网上供销社”建设，加快农产品“触电”、“触网”步伐。加大农产品精品品牌的宣传力度，发挥湖南广电传媒资源优势，加快建立“三农”电视广播栏目，专题展示宣传湖湘农产品品牌和农业形象。
（调研报告全文见省社网站”理论研究“）