常德审计：让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

  党的二十大报告指出，教育是国之大计、党之大计。近年来，常德市审计局提高政治站位，立足经济监督的职能定位，扎实开展常态化“经济体检”，致力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

守护教育优先发展

  教育是最大的民生。常德市委市政府历来高度重视教育事业发展，全市教育支出从2012年的61.96亿元增加到2021年的114.92亿，每年教育支出达到一般公共预算支出的10%以上。教育投入力度这么大、资金这么多、增长这么快，如何提升资金绩效，发挥更大效益，一直是审计关注的重点。
    近年来，在市级预算执行和其他财政收支审计、县级财政决算审计中，都将教育支出是否保障到位、资金是否发挥绩效作为审计的重点。按照审计全覆盖的要求，对市直所有高中和3所县一中的主要负责人开展了经济责任审计，对所有职业院校按照管理权限分别开展了经济责任审计和财政财务收支审计，对普惠性幼儿园建设资金、市直教育教学质量奖及奖励机制资金、市直学校教育信息化建设项目资金等开展了专项审计或审计调查。审计中坚持问题导向，善于发现问题、敢于正视问题，对发现的压减教育项目、挤占专项资金、资金绩效不高等带有普遍性、制度性、全局性的问题，及时向各级党委政府报送要情专报，提出解决问题的对策建议；对涉嫌贪污受贿等违法违纪的问题线索，依法向各级纪检监察机关办理移送事项22起；建立问题台账、压实主体责任，强化跟踪督导，推动了审计查出问题的整改落实，较好地守护了教育优先发展。

守护教育协调发展

   2021年9月，投入5400万元、占地面积18377平方米的石门县洞国学校正式投入使用，现代智能的多媒体教学综合楼、带有卫生间的学生宿舍、宽敞整洁的食堂餐厅、传承红色基因的校史馆等一应俱全，让大山深处的农村孩子在家门口就能享受优质的教育资源，这是常德市统筹推进城乡、区域、校际均衡协调发展的一个缩影。
    为改善农村学校办学条件，从2019年起，常德市财政设立农村学校建设三年行动计划专项资金，通过市级以奖代补、县级自主配套的方式，支持农村学校教师周转房、食堂、塑胶跑道等基础设施建设。2022年，常德市审计局对农村学校建设三年行动计划资金开展了专项审计调查，重点关注了建设项目的可研论证、报建程序、进度质量、资金绩效等，对未完成规定任务的8个县110个项目、建设进度缓慢的3个县9个项目、建设程序不规范的4个县31个项目等下达了督促整改函，推动建成教师周转房3410套、塑胶运动场149个、学生食堂98个，改善了农村学校办学硬件设施，实现了义务教育标准化学校覆盖率达90%以上的目标。

守护教育公平发展

   2023年3月，中共常德市委办公室、市人民政府办公室联合下发《关于进一步规范全市中小学招生入学工作的通知》，提前部署今年秋季学期招生入学工作。通知明确规定义务教育阶段学校严格遵守免试就近入学的规定，全面建立市级高中阶段学校统一招生录取网络平台，实行升学、考试、招生和注册学籍联动机制，严禁无计划招生、超计划招生、违规跨区域招生、违规招收借读生、收取借读费等。
    这一政策的出台，缘于常德市审计局对市直高中和3所县一中的党政主要负责人开展的经济责任审计。审计发现各校均不同程度地存在违规招收借读生、收取借读费以及超计划招生等情况，个别高中甚至存在招录未达到录取分数线的教师子女作为学校福利等现象。针对审计发现的问题，第一时间通过审计要情向市委市政府报告，建议教育主管部门加快建立健全高中学校统一招生录取网络平台，利用“中小学生学籍管理信息系统”加强学籍管理，确保“一人一号、籍随人走”，实现阳光招生、公平招生。审计要情得到市委市政府主要领导的高度重视，召开市委常委会、市政府常务会专题研究，就中小学招生入学工作进一步规范，并要求各级党员领导干部不得以任何形式向教育行政部门和学校提出违规择校的要求，做到不说情、不打招呼、不递条子、不开后门、不干预正常的招生秩序。各级教育行政部门和学校不得受理任何单位、任何个人以任何形式提出的违规择校要求。对违规接收的择校生，不注册学籍，一律予以清退。对违反招生工作纪律的，由纪检监察机关依纪依规依法严肃处理，全力维护良好的教育生态环境。（刘华云）