喜迎党的二十大，奋进审计新征程 |郴州：胸怀大局 守正创新在服务经济社会高质量发展中展现审计作为

     编者按：党的十八大以来，全省各级审计机关在省委、省政府和审计署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，在服务现代化新湖南建设方面取得了一定成绩。即日起，开设“喜迎党的二十大，奋进审计新征程”专栏，展示全省各级审计机关谱写新时代湖南审计新篇章风采！
     近年来，郴州市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，聚焦主责主业，依法全面履职，以高质量审计服务保障经济社会高质量发展。全市有1个审计项目荣获全国优秀审计项目、1个审计项目被推荐到审计署评优、15个审计项目荣获省优秀审计项目。

 
把牢政治方向铸忠诚

    牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本定位，坚持把党对审计工作的集中统一领导作为首要政治任务，落实到审计工作全过程各环节。一是健全领导机制。推动出台关于推进审计全覆盖、加强审计整改、“十四五”审计工作规划等10余个重要文件，并逐条逐项分解落实。建立市委审计委员会成员单位工作协调会议和联络员制度，推动市委审计委员会议定事项落实。健全重大事项督察督办机制，将各级党委及其审计委员会关于审计工作的重大决策部署和重大事项贯彻落实情况等内容纳入督察督办范围，扎实推动相关问题解决。二是严格请示报告。对审计工作中发现的重大问题和重要事项及时向市委审计委员会报告，今年已报送审计要情、专报、动态、请示、报告等材料30余篇（期），报送审计项目问题清单等21个，均得到主要领导肯定性批示。市审计局配合市两办督查室对领导批示事项进行跟踪督办，有效推动党对审计工作的集中统一领导落实落细落地。三是主动服务大局。市审计局立足为市委、市政府“守门”，为风险隐患“吹哨”，为政策规矩“亮灯”的定位，全程列席市政府常务会议，审核会签常务会议议题、会议纪要和政府出台的重要文件政策，并对政府部门的计划、方案、预算编制等进行审查把关。今年来共对32 份市政府常务会议和专题会议纪要，120份市级文件、制度、合同协议出具审计意见或建议，助力政府提升治理水平。

聚焦主责主业促发展

    聚焦重大政策贯彻落实、财政资金高效使用、政府重大投资项目建设、重点民生专项资金等领域，扎实开展好常态化经济体检，护航经济社会高质量发展。一是助力稳经济。紧扣中央省市稳经济大盘系列政策要求，加大对纾困惠企、企业帮扶、减税降费、“放管服”改革、优化营商环境等相关举措落实情况的审计力度，帮助减轻企业负担，激发市场主体活力。促进桂东、汝城、嘉禾、临武等地清欠民营企业、小微企业账款及相关费用1200多万元，促进临武538项政务服务事项集中统一办理。加大财政资源统筹、财政支出进度、政府专项债券等财政政策落实的监督力度，积极盘活各类存量资金并尽快形成有效支出。市财政预算执行率从2018年的71.32%提高到2021年的89.63%。联合市纪委监委、市财政局对近年来审计查出的应缴未缴、应收未收、应追未追财政性资金进行专项清理，在1个月内已收回资金1.11亿元。持续跟踪监督北湖机场建设工程、东江引水二期工程等36个重大政府投资项目，现场发现并交办262个问题，及时督促项目建设单位整改落实，促进提升政府投资建设项目效益。二是助力优环境。先后对63个单位80名领导干部实施经济责任审计，查出违规违纪问题金额1.55亿元，向纪检监察机关和主管部门移送问题线索62件，形成强有力震慑。组织全市审计机关对64名领导干部实施自然资源资产离任（任中）审计，发现耕地红线制度落实不到位、违规占用林地等问题278个，在此基础上形成《领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任负面清单》，涵盖资源开发利用、耕地保护、生态修复等10个方面，划出领导干部履行生态责任“警示线”。通过审计不断优化政治环境和生态环境。三是助力惠民生。统筹全市11个县市区审计机关力量，采取大数据分析、兵团作战、上下联动的方式，先后在保障性安居工程、扶贫、就业、教育、社保、粮食等领域实施了系列专项审计，揭示了挤占挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领等民生领域“微腐败”问题，打通了民生政策和资金落实的“中梗阻”。在今年初实施的粮食购销重点企业专项审计中，揭示了7家国有企业落实粮食安全政策不力、骗取财政补贴，虚假粮食交易等违纪违法问题，向市纪委监委移送相关问题线索20条。市政府常务副市长专题调度审计发现问题整改工作，全市粮食系统先后召开警示教育、廉政谈话18次，建立健全规章制度128项。四是助力防风险。聚焦财政存量资金及库款保障、政府债务、自然资源等重点领域，以及市城投集团、市矿投公司等平台公司的资产负债利润情况开展了系列审计，及时揭示政府债务、经济运行、重大项目建设等方面存在的重大风险隐患，促进防范和化解风险、财政稳健运行。针对某县文化旅游产业开发项目中存在巨额贷款资金使用不明、大量国有资产流失等重大风险隐患，及时以审计要情形式报市委审计委员会，引起主要领导高度重视，责成该县党委政府主要领导挂帅，全体县委常委参与，强力推动相关问题整改。推动审计结果向审计成果转变，全面梳理和汇总近年来审计发现的各类问题，深入分析研判可能导致违纪违规行为的各类风险点，形成郴州市政府依法行政负面清单，明确规定列入负面清单的事项，不得提请政府常务会议或相关专题会议研究。

聚力改革创新提效能

    去年12月，市委书记吴巨培专题调研审计工作，强调郴州审计工作要实现“六个转变”②，创造审计工作改革经验。市审计局认真践行要求，出台郴州市审计工作高质量发展三年行动方案和8个配套子方案，从“六个转变”着手，推动审计事业高质量发展。一是创新机制提升审计质效。实行审计项目限时办结制度，对项目的各环节作出明确时间规定，并实行定期调度，有效解决了长期以来审计时间长、跨年度审计项目多的“顽疾”。2022年预计可完成审计项目106个，实现跨年度项目全部“清零”。大力实施研究型审计，坚持每个项目严格审理、规范考核、量化打分、挖掘成果、业务会议集体审定，统筹推进优秀项目评选和审计质量检查，打造出一批“拿的出手、说的出口”的优秀审计项目，今年向省厅报送5个项目参加优秀审计项目评选，有望全部获奖。二是创新举措强化审计整改。市委、市政府主要领导多次就审计整改作出指示批示，专门听取审计突出问题整改情况汇报，专题调度审计整改有关工作事项。市人大常委会每年听取审计工作报告指出问题的整改情况，对存在突出问题的整改责任单位则单独听取，并对审计整改情况实施满意度测评。市委审计办、市审计局全面梳理2021年以来审计查出问题的整改情况，开展审计整改“回头看”，并向市委审计委员会报告。针对审计整改不力的7个单位，会同市纪委监委约谈单位主要负责同志，进一步传导压力，压实整改主体责任。市审计局建立审计整改工作“两张清单”机制，在出具审计报告时列出“问题清单”，明确被审计单位整改任务，对照“问题清单”编制“整改清单”，动态记录被审计单位的整改进度，并对审计整改情况进行跟踪检查，确保审计查出问题整改做到“对账销号”。三是创新方式推动贯通协同。将纪检监察监督贯穿审计项目全过程。市纪委监委机关下发文件，明确要求各派驻机构参加审计进点会、征求意见反馈会，派驻市财政局纪检组参加审计业务会，对被审计单位及时提供审计所需资料、配合审计组调查、推进审计整改落实等方面提供全方位支持。市审计局创新方式，在现场审计阶段进行问题线索移送，市纪委监委及时受理，双方共同研究提出调查处理的方向，取得了良好成效。

锻造审计铁军强保障

    坚持从严治审，提高审计干部的政治能力和专业水平，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍。一是学思践悟增定力。牢固树立终身学习理念，大力开展“书香机关”建设，扎实推进党史学习教育常态化，定期举办“审计大讲坛”，坚持线上线下融合开展读书分享会，不断提高审计干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是引育用留强队伍。紧抓郴州实施52条人才新政机遇，通过公开遴选、招考、招聘、政府购买服务等方式引进34人，着力破解“人少事多”的难题。通过春季整训、新进人员专题培训、审计实务导师制、以审代训等多种形式，帮助青年审计干部尽快成长。积极争取政策支持，市审计事务中心职称结构进一步优化，并重新聘用职称7人次，解决了事务中心干部多年来一直关注的职称“评而未聘”问题。三是严管厚爱树形象。与市纪委监委驻市财政局纪检监察组共同组建“清廉审计”工作专班，明确目标、制定清单、强化责任，确保“清廉审计”建设工作落到实处；扎实抓好警示教育、日常教育、阵地教育，坚持“每月一廉谈、每节一廉语、每季一廉讲堂、每年一廉政台历和家书”，营造风清气正的审计工作环境，打造一支“走路一阵风，干事往前冲”的审计铁军。（来源：郴州市审计局）