为促进中央决策部署在湖南落地生效湖南省审计厅多措并举全力做好重大政策跟踪审计工作

根据国务院的要求和审计署的统一部署，2014年下半年以来，湖南省审计厅努力探索政策跟踪审计新模式，注重“把握“三个环节”、突出“四个重点”、抓好“三个结合””，有力促进了稳增长等政策措施在全省落地生根，更好地服务全省改革发展大局。

一是把握“三个环节”。即把握“政策落地、权力运行、资金保障”三个重点环节。 明确政策审计主要任务就是“审资金、审权力、审政策”。一是围绕资金保障，重点关注财政、信贷资金在政策实施中的落实到位情况，着重解决“资金保障怎么样”的问题；二是围绕权力运行，重点关注各部门贯彻落实政策过程中的履职情况，着重解决“权力怎么运行”的问题；三是围绕政策落地，重点关注各项政策执行的绩效如何，着重解决“政策效果如何”的问题。

二是突出“四个重点”。即突出简政放权、企业减负、资金落实、项目推进四个方面的重点内容。 一是围绕简政放权，重点关注行政审批改革政策落实情况，包括该取消或下放的审批权是否真正取消和下放，事中事后监管是否真正到位，通过审计推动相关部门把该放的权放到位，把该管好的事管住管好；二是围绕企业减负，重点关注“营改增”、涉企收费等政策落实情况。包括涉企的税费减免是否落实到位、是否达到预期效果等，通过审计进一步完善相关政策，让企业充分享受政策红利；三是围绕资金落实，重点关注与政策措施直接相关的财政资金、信贷资金的落实情况。包括专项转移支付预算下达与资金拨付情况，财政存量资金清理安排情况、金融机构提供国家重大项目资金保障情况等。同时，密切关注地方在财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患，通过审计提高资金使用效益，服务地方经济发展；四是围绕项目推进，重点关注保障房、农村饮水安全、城市基础设施等重大项目建设情况。深入调查了解项目规划编制、立项审批程序、建设目标效果等落地情况，并结合实际抽查具体项目，检查项目是否按计划完成前期工作并开工建设、进度是否符合要求、建设资金是否筹措到位并形成实物工作量，是否存在虚报工程进度、工程质量不达标等问题。通过审计加强项目管理，提高投资效益。

三是抓好“三个结合”。即抓好专项审计与日常审计的有机结合、审计调查与其它方法的有机结合、横向沟通与纵向协调的有机结合。 一是抓好专项审计与日常审计的有机结合。湖南省审计厅在年初制定年度工作计划中，将政策审计作为一项常态化的审计内容融入各专项审计中，要求其它项目审计也要将涉及政策审计内容纳入审计方案一并实施，如在本级预算执行审计中，同时关注各项政策涉及的专项资金的使用情况；在市州领导干部的经责审计中，同步开展对市州政策落实情况的跟踪审计；二是抓好审计调查与其它方法的有机结合。为适应政策审计时效性强、覆盖面广、政策要求高等特点，湖南省审计厅要求审计组根据审计对象特点，灵活运用多种方式开展工作，既审查相关资料、数据，也深入到部门、企业和项目，灵活运用座谈、走访、核查等多种形式全面了解情况。如通过访谈、问卷调查等方法分析涉企的金融、税费等优惠政策措施执行情况和存在的问题；通过调阅部门自查和行业检查相关报告，了解政策贯彻执行的总体情况和突出问题；三是抓好横向沟通与纵向协调的有机结合。为有力推进政策审计工作顺利开展，湖南省审计厅积极做好两方面的沟通协调工作。一方面主动做好与审计署长沙特派办的衔接交流，及时对接有关项目和资金拨付等数据，学习借鉴兄弟审计部门的成功经验方法，保持良好的工作互动；另一方面加强与市州政府的沟通协调，向各市州政府下发工作函，明确1名副市长和1名政府副秘书长，分别负责与审计组的工作衔接和日常协调联络，有力地保证了审计工作的顺利进行。(杨斌)