吴龙贵：实驾照自学直考须从两方面入手
漫画/朱慧卿
《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》昨日公布。根据国务院深化简政放权的改革要求，《意见》对驾考报名，驾校教学、驾照补办等流程均做了重大修改。《意见》明确，在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。新政出台后，学车不必非得去驾校，你还可以自学直考。 (详见本报今日A5版报道)
显然，《意见》有很多亮点，但最受关注的还是驾照“自学直考”。一方面，我国已经进入汽车社会，会开车已成为人们的一项基本技能，学车群体庞大，实行“自学直考”，将使很多人从中受益。另一方面，学车贵、学车难已经持续了很多年，而由此出现的驾校服务水平差、教练吃拿卡要的现象，更是广受诟病。新政的出台，将在很大程度上破解这一困局。
不过，“自学直考”虽然有了政策支持，但还有相当长的一段路要走。出于公共安全的考虑，“自学直考”政策出台显然并不意味着今后学车可以完全自主化。《意见》提出，“在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考”，“允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆，在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下，向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明后，按照指定的路线、时间学习驾驶，并直接申请考试”。
这些限制性的条件，看上去很简单，但具体落实起来可能并不简单。比如，哪些地方算是“有条件”，“随车人员”的资格怎么认定，“指定的路线、时间”又如何安排，显然都需要进一步地明晰和界定。如果没有明晰界定，那就将会给有些地方提供很大的可操作空间。
笔者以为，“自学直考”若想避免遭遇政策“肠梗阻”，必须从两个方面入手。一是尽快出台《意见》的实施细则，明确时间表和路线图。二是要落实《意见》中提到的“任何国家机关不得举办或者参与驾驶培训机构”，建立退出机制，取缔所有带有官办色彩的驾校，实现驾校市场的彻底市场化。事实上，无论有没有“自学直考”，打破某些管理者与经营者之间的利益纠葛，以严格驾考保证出行安全，应该是驾考改革的最核心议题。