【治国理政新实践▪湖南篇】扶贫先扶智,小基金大作用

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【春天的交响▪精准扶贫进行时】

扶贫先扶智,小基金大作用

四大合作社激活内生动力，省水利厅打造不走的扶贫队

副省长戴道晋（左三）视察三家田村白皮柚基地。

三家田村有了省内乡村绝对领先的饮水处理工程。

扶贫点 简介

对口地点

湘西永顺县塔卧镇三家田村

帮扶单位

省水利厅

乡村介绍

永顺县塔卧镇三家田村辖24个村民小组825户4457人，是全省本轮扶贫中规模最大的贫困村；复核确认贫困户273户贫困人口1016人，村民经济来源靠传统种植、外出务工、鞭炮产业等。2014年，全村人均收入2885元，经济较为落后。

精准扶贫

一块过、一块干

扶贫者说

省水利厅厅长詹晓安

精准扶贫

一块过、一块干

加快贫困地区水利改革发展是提高当地人民群众生活质量和改善生产条件、人居环境的重要保障，这是水利部门的行业职责和义不容辞的任务，应着力于推进农村饮水安全、农田灌溉、防洪抗旱减灾、水资源开发保护、水保生态建设、农村水电开发等重点。

三家田村是老革命根据地，为革命作出了巨大的牺牲。我们谈不上一块苦，但一定要一块过、一块干，切实把精准扶贫工作做好，最大范围内惠及周边群众。

帮扶措施

实施“12+1”计划，“12”为水、电、路、气、房、环境整治“六到农家”，以及就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”为基层组织建设。

省水利厅驻村帮扶工作队将重点加快办理7件实事：建一个安全饮水工程；改造四处河坝和渠系；修缮公路危桥和硬化通组公路；修建村部和幼儿园；修缮三家田村小学；改善村通村貌并配备垃圾运输车；推进产业发展并完成农网、危房改建工作；确保全村273户贫困户，1016名贫困人口在3年内精准脱贫。

■记者 王铭俊 通讯员 王琳

从长沙开车走高速到湘西州永顺县城耗时5个多小时，再到距永顺县城58公里的三家田村，还得花上70来分钟。

这是一个贫困人口达25%的村庄。去年4月8日，省水利厅帮扶工作队一行三人进驻。随着紧抓基础设施修建、4家产业合作社成立与60万元三家田村“两不愁三保障”基金注入，三家田村翻开了新的一页。

基础设施修建如何在扶贫中惠及最多人？产业发展如何激活村民的内生动力？返贫这个大问题如何解决？3月24日，三湘都市报“春天的交响——精准扶贫进行时”走进三家田村。

【扶贫先扶智】

三家田村有了幼儿园

“我们三家田村用上自来水的日子快到了，一个日供水量800立方米的安全饮水工程即将建成。”前往新建水厂的路上，司机向记者介绍，该水厂在全省乡村都处于领先水准。

“由于之前没有自来水，路又陡，村里的日常用水不得不往返4小时从别处背回来。”回忆着过去背水的日子，司机兴奋地说，以后，这个水厂不仅能覆盖三家田村，还能服务周边的村，服务人数达6218人。

让司机高兴不已的还有即将修建的幼儿园。2015年4月8日，省水利厅帮扶工作队一行开始驻村工作，和村民交谈时，年幼的孩子就在旁边的地里打滚。观察到这种情况，工作队着手建幼儿园安顿好这些孩子。今年3月21日，三家田村1880平方米的村部和幼儿园建设开始招标，预计今年8月，该村和隔壁村共184个孩子将像城里的孩子一样，在宽敞的教室里享受正规的学前教育。

扶贫先扶智，省水利厅为三家田村新建了幼儿园、修缮了小学；对全村初、高中应届毕业生及有意愿参加高考的社会青年，以允许的最优录取政策，免学费、杂费、补贴生活费的优惠条件推送至湖南水利水电职业技术学院深造，毕业时推荐就业。

【四大合作社】

产业发展激活内生动力

基础设施、教育问题解决了，接下来考验工作队的是村里的经济发展问题。刚到三家田村，工作队发觉当地村民普遍没有产业意识，更存在一定的惰性。帮扶工作队吴队长说，“完全靠政府投入，不发挥民众的主观能动性，注定会惨败。一定要激活他们的内生动力。”于是，白皮柚连同香蜜一号橘子、蔬菜种植、畜牧养殖一起，成为了三家田村新设立的四家合作社的支柱配置。

走在初春的三家田村，道路旁连片500亩土地上的绿苗长势喜人。“那就是白皮柚的树苗，4年后，就可以采摘了。”随行的资深农业专家熊琳告诉记者，省水利厅入驻后布局的白皮柚生产基地共有2000亩，预计亩产柚子1万斤，每亩将给村民带来超过1.5万元的收入。

暮霭中，回村部的路上，贫困户孙江山、陈红艳夫妇正赶着一群山羊回家。目前他们已加入白皮柚合作社和蔬菜合作社，种植白皮柚4亩、辣椒9亩、西瓜4亩。

【产销新模式】

合作社保障技术与销售

加入种植合作社后，村民“没技术、没销路”的担忧不在了。以孙江山为例，合作社全程为其提供种植技术支持、打通完整的收购链条，而孙江山一家将获得种植的全部收入，合作社也可通过规模效应衔接销售，邀商来永顺收购，不必自行将产品运往长沙等地了。这是三家田村蔬菜种植、畜牧养殖合作社采取的产销模式。

加入白皮柚、香蜜一号橘子合作社的村民能获得果实采摘销售后75%的收入。部分不想太过操劳的村民，可选择将自家土地流转给合作社以获得租金，也可到合作社上工，一天获得150元工钱。

三家田村彭德成书记告诉记者，村里的四大合作社由原村干部、个体大户等牵领，1016名贫困人口已基本上选择了心仪的合作社，形成“你争我赶”的竞争态势，谁也不愿意落在后头。

资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走。从一开始，三家田村的合作社发展路径便已明晰。作为新时代的乡贤，四大合作社的带头人暂时还没有获得补贴，但支持已经在计划之中。

【创新建基金】

支持“两不愁三保障”

近1年的时间里，三家田村已有不少村民摆脱贫困。但让扶贫队头痛的是，也有村民因各种原因再次返贫。于是，一场募捐在省水利厅相关单位展开，一周的时间，60万基金到账。这是目前全省扶贫村中唯一的“两不愁三保障”基金，主要用于三家田村村民脱贫的资金补充与返贫后的帮助。

“无房户修房子，符合政策政府可以补贴4万元；生了大病，新农合可以报销到85%。”吴队长说，村民因病因灾需要补贴的资金其实并不多，但它能解决扶贫中的“最后一公里”问题。

为了让这笔基金不枯竭，省水利厅扶贫队想了很多办法：在新建幼儿园和村部服务中心设置6个门面，每年将会为村部创收数万元；新添置的垃圾运输车，每年可产生村集体经济3万元；自来水厂每年可收入10多万元……

去年底，在2015年省直和中央驻湘单位干部驻村帮扶工作考核中，省水利厅帮扶工作队的考核分数名列全省第一。省水利厅表示，这是一支永不走的扶贫队。

记者 在现场

三家田村 有了新气象

汽车驶进三家田村，宽敞的省二级公路换成较为狭窄的乡道，道路不平，车子颠簸得很。10.71公里通组公路的硬化是扶贫队首要解决的问题。吴队长说，“虽然说当下的扶贫不再局限于修路，但基础设施的改善仍然是封闭村庄通往外部、打开新世界的基础。”

车子在整治好的河坝旁停下，花费10万元修建的“小河桥”方便了出行。经过河道整治的河水缓缓流淌，一名妇人背着竹篓拍打着衣服，两个小孩在旁边玩耍。“水变清了，洗衣服方便多了。”妇人的喜悦溢于言表。

三家田村的变化不只是水清了，村民家里也要通自来水了，孩子快能在幼儿园接受正规的学前教育了。这都是以前难以想象的新气象。

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