实施环境追责关键要看执行力

“对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责”。这是近日中组部对外发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》中环境损害事件问责原则。　　

笔者还注意到：《办法》还有一个更值得关注的导向，那就是明确了环境问题的主要责任对象——地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

以往，一遇到环境问题，地方环保部门就是舆论谴责对象，比如没有尽到监管责任，环境执法使之与软、失之于宽等。而现实是一个地方的决策，往往都是由地方党政“一把手”说了算。即便某些工程会带来环境隐患，处于权力弱势地位的环保官员，往往也不能起到应有的监督作用。现实中长期存在的“权责不对等”，导致环保官员这个“媳妇”很难监督到顶头上司那个“婆婆”。　　

以往出现环境问题或生态损害，其根源就在于地方“一把手” 存在“先温饱、后环保”；“先上车、后买票”；“捡到篮子都是菜”的执政理念。即使是“税收给力而环境不给力”的污染转移项目也“照单全收”。而新《办法》的亮点是厘清了各级党委和政府主要领导成员的 “责任清单”，一旦发生环境损害事件，要追的就不仅是环保官员是否失职，还要深入追究当地党政“一把手”们在决策等层面是否存在问题，也就是说板子打在谁身上就是谁身上。

权力越大，责任越大。这句话在环保领域当然也适用。　按照《办法》规定，负责作出责任追究决定的机关和部门，一般应当将责任追究决定向社会公开。公开是最好的检验。新《办法》既然已经实行，相关部门就要真正能按照“党政同责”“终身追责”的原则，展现环境追责的威慑力。用一个个鲜活的案例，来证明《办法》的权威和效力。但需要注意的是，权力越大，追究也会越难，执法的阻力也会越大。地方党政“一把手”均纳入环保追责的范畴，理论上当然是好事，但现实中能否清晰地界定他们的责任，能否对损害环境的高级别官员问责到位，则考验着相关部门的执行力。