宜章县“四个坚持”抓好水利冬修工作

　　2015年，宜章县以推进精准扶贫工作为主抓手，坚持统筹规划、坚持政府主导、坚持质量至上，创新机制，加大投入，全面推进冬修水利建设，截止目前，共完成各类水利工程投资4.27亿元，投资完成率71%。该县的主要作法是：

　　一、坚持统筹规划，整合力量抓发动。该县把冬春水利建设列入重要议事日程，召开了专题会议研究部署，成立了高规格的县水利与农田建设委员会，从县发改、财政、国土、水利、农业、农开、烟草等部门抽调专人集中办公，建立联席会议制度，对全县水利与农田建设实行统一规划，分片实施，实施一片，完工一片，销号一片。同时严格落实水利建设行政首长负责制和水利建设责任追究制，做到定期督促检查，严格考核奖惩。

　　二、坚持公开遴选，创新机制修水利。该县针对全县小农水建设主体错位、底子不清、投入分散的现状，率先在全省推行“小农水”县级财政奖补资金重点项目村“遴选模式”，连续２年县财政投入1200万元，采取“自愿申报、公开竞争、专家评审、择优入优”的公开遴选方式产生64个重点项目村，每村建设规划为30－100万元，县财政对每个重点项目村奖补20万元，通过“民办公助、以奖代补，先建后补”，引导群众积极参与小型农田水利建设。此举使小农水项目立项程序更加规范，资金安排更加透明，项目建设更接地气，真正实现了“要我修水利”向“我要修水利”的转变，乡镇村参与小农水建设积极性空前高涨，全县争资立项干水利的氛围十分浓厚。

　　三、坚持政府主导，多元投入兴水利。该县出台了《宜章县水利建设资金管理办法》，《宜章县水利建设基金筹集和使用管理办法》，建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制，2015年共争取中省资金3.6亿元，落实县财政配套资金5000万元，通过PPP模式融资5000万元，整合涉水资金8077.92万元，征收水利建设基金600万元，发动社会各界群众筹资投劳折资5422万元，先后实施了莽山水库工程建设，黄岑水库灌区续建配套改造，29处3.254万人农村饮水工程建设、28座小二型病险水库除险加固，10处农村水电站增效扩容改造、46个小农水重点项目村建设以及山洪预警系统建设，在全县形成了“乡乡有重点、村村有项目、组组有行动、户户有投工”的水利建设大会战局面。

　　四、坚持质量至上，建管并重抓长效。该县严格按照“四制”要求加强水利工程建设管理，严把项目立项、招投标、建设、管理、验收各个环节，实行动态管理，发动群众监督，严格考核措施，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保工程进度、质量、安全和效益相统一。同时按照“民办、民管、民受益”的原则，建立完善的工程管护机制。目前全县共建立农民用水户协会45户，协会管理面积达到灌溉面积的45％；落实小型水库管护员155人，县财政每年还安排每座小一型水库1万元/维修养护经费，每座小二型水库5000元维修养护经费，确保水利工程长期发挥效益。