绣出人民满意的幸福宁远——宁远县城管执法局精细化管理纪实

李重臣 杨文韬 李沛锦

近来，党的二十大精神在宁远城管系统党员干部中引发强烈反响。

党的十八大以来，宁远县城市管理和综合执法局(以下简称“宁远城管执法局”)始终践行习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，破解难点、疏通堵点、消除盲点、打造亮点，着力完善城镇“两供两治”基础设施，扎实做好供水供气民生保障等工作，不断实现城市管理新跨越、新发展。

城市品质不断提高

金秋时节，漫步在宁远古城，放眼望去，干净整洁的街道，应接不暇的绿色，移步易景的环境，处处显现出一派清新靓丽、洁净有序的景象……

城市的蝶变，离不开城管部门十年如一日的守护。为了转变市民对“城管”的传统印象，宁远城管执法局完善解决城市管理问题、促进城市管理精细化的“顶层设计”，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意”的新时代城市管理执法队伍为目标，坚持目标导向、问题导向、效果导向“三向合一”，持续深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，以“柔性执法”打造群众满意的“为民城管”，让城市管理更有“温度”。

从小事做起，践行服务为民宗旨。全县城管队伍持续深化“党建引领+”，坚持为群众解难事，办实事，为城市添“靓事”，在疫情防控、经济发展、控违拆违、脱贫攻坚、为民服务等工作中当先锋、做表率，城市管理精细化水平显著提升，城市环境更加宜居和谐。

为聚合基层治理力量，宁远坚持以党建为引领，创新“党建+城管网格化执法”管理模式，把支部建立到网格上。整合党建网格、社会治理网格、城管执法网格，实现“三网合一”，持续放大党组织的“磁力效应”。定时、定点开展城管执法“五进”活动，组织城管执法队员进校园、进小区、进市场、进网格、进路街帮助解决最盼最急的操心事、烦心事、揪心事。开展“我为群众办实事”实践活动，积极破解老百姓十分关注的县城区“停车难、入厕难、就业难”问题，着力打通市民出行“最后一米”。

从“执法城管”到“服务城管”。如今的宁远，城市精细化管理水平不断提升，居民的生活品质不断提高，居民幸福指数不断增强。宁远县城管执法局在2020年度、2021年度被国家住建部评为“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位。

城市容貌焕然一新

城市洁净，是维持城市“体面”的基本。

在位于宁远县九嶷山乡的西湾村，村民们会将塑料瓶、纸类等可回收物送到村口的生态智慧小屋获取积分，累积一定分数后，将积分兑换成日用品。

垃圾分类已成为宁远人民生活中的好习惯。“以前，我们习惯将垃圾混在一起丢，现在有了垃圾分类投放桶，我们把塑料瓶和剩菜剩饭分类投进垃圾桶，不仅方便回收，而且使村容村貌更加干净、漂亮。”

这是宁远县推进村庄清洁行动的一个缩影。近年来，宁远县优化调整全县生活垃圾收运系统设施布局。2021年，宁远针对垃圾覆盖范围大、收运难度大的实际，建立了“县级统筹、乡镇主体、村组配合”垃圾处理模式，在靠近城区的乡镇积极推行“户分类、村收集、县处理”形式，在远离城区的乡镇，探索推行“户分类、村收集、镇转运、镇处理”的形式，初步形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理和运营体系，从根本上解决农村垃圾处理难的问题。

新建13座垃圾中转站，基本实现乡镇生活垃圾收集转运处理全覆盖。同时，建成省内县域统筹实施的垃圾焚烧发电项目——永州东部生活垃圾焚烧发电厂，2020年11月并网发电，年处理覆盖永州南部三县的生活垃圾22万吨，年发电量6500万度。从“无处安放”到“变废为宝”，一个个垃圾处理项目落地生根，为宁远的蓝天净土不断叠加“防护衣”。

天下大事，必作于细。宁远城管把精细化思维贯穿管理全过程，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

2011年至2013年，宁远连续三年被评为全省环境卫生十佳县。2017年宁远被评为全国卫生县城、全国农村垃圾分类和资源化利用示范县。

城市功能不断完善

城市基础设施建设，关乎着千家万户的生活质量。

在城市建设中，宁远不仅做足“面子”，还下足了“里子”功夫。通过不断完善功能设施擦亮城市“容颜”、解决民生关切提升城市内涵，实现城市知名度与美誉度、市民获得感与幸福度的“双提升”。

为实现让全县人民喝上“安全水、放心水”的任务目标。宁远新组建的宁远县水务集团接管县城2个水厂、16个乡镇和4个街道152个水厂，新建23个易地扶贫搬迁集中安置点供水设施，统筹实施农村安全饮水工程146个，解决33.8万农村人口安全饮水。

污水治理一直都是宁远群众最关心的问题之一。为妥善解决污水处理难题，宁远按照“城乡治理一体化、区域治理规模化、工程建管专业化”的总体思路，科学规划、精心组织、扎实推进城乡污水治理一体化建设，大胆引进央企、国企、名气和行业领军企业，投入约8亿元，推进乡镇污水处理厂建设，解决县城及周边黑臭水体治理，推进城区雨污分流建设……目前，建制镇已基本实现污水处理全覆盖，县城区6条黑臭水体已全部治理完成，县城区生活污水已应接尽接。

在燃气方面，引进央企华润燃气集团，与县政府新组建的舜源发展集团合作，投资2.5亿元建设运营城乡燃气管道、气站等设施。管道燃气城区覆盖率达到70%以上。

2019年，宁远县污水垃圾治理、黑臭水体治理等工作走在全省前列，被评为湖南省“真抓实干”成效明显县,被评为省城市管理执法先进单位、湖南省农村人居环境整治先进单位;两供两治、双修双改工作经验在省市推介，农村安全饮水、农村人居环境整治在全市作典型发言。2020年，污水治理和黑臭水体整治等城乡环境基础设施建设工作受到省政府“真抓实干”通报表彰。

非凡十年，初心如炬。宁远内外兼修，城市面貌焕发新颜，形象品质大幅跃升。而今迈步从头越，未来宁远城管将全力以赴、真抓实干，持续推进城市管理体系和治理能力现代化，浓墨重彩地书写新时代城市管理的精彩答卷。