宁夏：精准扶贫责任到人

摘要： “在西海固生活了45年，头一次见到大雪封山。宁夏中南部地区也称西海固地区，包括9个扶贫开发重点县，总面积4.3万平方公里，总人口230万人。“固原市四县一区扶贫经验各具特色，西吉县238个贫困村15.8万贫困人口，去年22个村摘掉贫困村帽子，今年又有44个村‘摘帽’。

寒冬时节，六盘山区大雪纷飞。

“在西海固生活了45年，头一次见到大雪封山。”宁夏固原西吉县震湖乡苏堡村村民郭海州乐滋滋地说：“今冬，再不用四处奔波了，可以舒舒服服地在家猫个冬！”

问起为啥不用外出？郭海州给记者递来一杯八宝茶：“今年家里养了30只黑山羊、200只珍珠鸡，种了3亩优势牧草。上周俺和孩子她妈清点了一下，攒下了4.8万元。有了存款，大冷天就不想出去打工了。”

“像郭海州家这样年人均收入超万元的贫困户，全镇近210户，人均收入超5000元的贫困户近2000户。”震湖乡党委书记李小东插话道，以前，人均收入过万，这对几百万西海固贫困群众来说是一个梦想。

宁夏中南部地区也称西海固地区，包括9个扶贫开发重点县，总面积4.3万平方公里，总人口230万人。西海固人穷，穷在缺水；西海固人苦，苦在没路。

如何扭转西海固人的贫穷命运？近年来，宁夏统筹山川发展，狠抓生态移民“挪穷窝”；实施精准扶贫，狠抓就地扶贫“促造血”；创新扶贫机制，狠抓关键环节“增活力”；动员各方力量，狠抓社会扶贫“聚合力”；坚持以人为本，狠抓公共服务“拔穷根”。

“摆脱贫困仅是第一步，如何与全国同步奔小康更重要。‘十三五’时期，西海固精准扶贫将进入攻坚阶段。”固原市扶贫办主任王世明一口气道出“五个转变”：近两年，西海固地区扶贫攻坚取得了积极进展，实现了从输血式、救济式扶贫向造血式、开发式扶贫转变，从分散帮扶向瞄准贫困群体连片开发转变，从政府单一行动向全社会共同参与转变，从解决温饱向脱贫致富转变，从包县扶贫、包乡扶贫、包村扶贫到扶贫到户、责任到人，逐步从区域瞄准向精准扶贫转变。

固原市市长马汉成说，从1983年开始，国家先后实施了4次政策性移民搬迁，本着“搬得出、稳得住、能致富”的原则，累计移民116万人，相当于宁夏总人口的六分之一。目前，95%以上的移民已摆脱贫困。

“固原市四县一区扶贫经验各具特色，西吉县238个贫困村15.8万贫困人口，去年22个村摘掉贫困村帽子，今年又有44个村‘摘帽’。”王世明告诉记者，目前，宁夏建档立卡贫困人口，已从2010年的101.5万人下降到70万人，贫困发生率已由25.6%下降到17.4%，西海固地区农民人均纯收入已达5887元。

“彻底扭转‘中国最贫困地区’群众的命运不再是梦想，我们不能让一个贫困户落下！”王世明说。