让所有孩子公平享受优质实惠学前教育

  星沙时报/星沙新闻网7月6日讯 大力发展学前教育，对实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。 近年来， 长沙县委、县政府高度重视学前教育，制定了一系列助推学前教育发展的政策。 据统计， 全县公办、民办幼儿园在园幼师 2168 人，有学前教育大专学历（含在读）的教师为1501 人，占教师总数的 70%。
连月来，长沙县政协文教卫体委组织开展了学前教育调研， 涵盖几十所公办、民办幼儿园，在 3 日县政协召开的“加强和规范学前教育” 对口协商会上，县政协委员进行了发言， 县教育局提出了下一阶段发展的建议。大家一致希望通过努力，实现全县所有家庭的孩子都能公平地享受到优质、实惠的学前教育。

委员观点

提高对公办园及普惠性幼儿园补助
◎县政协委员 蒋开国
 

  由于企业多数职工的孩子入园问题，我对长沙县及市区的幼儿园做了些调研，又与县政协一起， 对长沙县的各档次公办、民办及无证幼儿园做了诸多调研。发现公办幼儿园资源比长沙市区要稀缺，品牌私立幼儿园布局不合理且收费偏贵，无证园在开办， 有证园有隐患， 新幼儿园特别是品牌私立园难开办，幼儿园教职工的合法权益待进一步提高。
  我建议， 对新建小区的幼儿园， 允许“一园两制” ， 既有普惠性的， 又有高档次的， 提高开发商和办园者的积极性， 这样既保了基本， 又满足了不同需求； 适当建设高档次、 高标准幼儿园， 长沙县（经开区） 经济发展迅猛， 外资、 合资企业多， 外商多、 白领多、 归国留学人员多， 高收入人群多， 应大力引进全国的优质品牌幼儿园， 采取合作办园或办分园方式， 引进其优质的幼儿教育体系和理念； 鼓励社会力量投资、 捐资发展学前教育； 提高对公办园及普惠性幼儿园的补助， 或适当提高收费， 让其可持续发展。

无论从扩容和提质来解决 “入园难”
◎县政协委员 黄柏强

  无论是规划布局、 园舍设施建设、 人队伍建设、 规范办学行为， 还是办学质量、安全管理等，长沙县的学前教育都取得了好的成绩。 所以， 我们对口协商的目的是如何站在更高的高度来谋划未来长沙县学前教育的发展，如何使长沙县的学期教育与全国前十强的地位更匹配。虽然我县能够基本满足全县幼儿入园需求， 但是， 由于发展的不平衡，呈现出结构性不足的问题。“入园难” 仍然存在， 星沙城区更加突出， 体现在 “入公办园难， 入品牌民办园难” 的现象越来越严重； 大部分幼儿园人满为患， 超班额现象非常普遍。
  我建议， 对于老城区， 建议从扩容和提质两个途径来解决 “入园难” 的问题， 即挖掘潜力， 盘活存量， 增加公办幼儿园配置。一是可以结合旧城改造，统筹规划新建一批公办幼儿园；二是逐步收回小区配套幼儿园办公办幼儿园； 三是以租代建， 租用符合条件的场地开办公办幼儿园，从而逐步解决公办园严重不足的问题。 另外， 还要从加大公办园建设力度，着力破解民办园准入审批瓶颈，切实改善民办幼儿园办园条件等方面努力。

建议校车享受公共交通同等扶持政策
◎县政协委员 向敏
  从总体上看， 目前长沙县的学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节， 学前教育发展仍然存在一些短板和症结： 办园水平参差不齐， 办学条件亟待改善； 学前教育经费投入依然有待加强； 师资队伍不稳定， 高素质幼儿师资缺乏。
  在此我想提些个人的想法， 一是加大对学前教育的投入，包括加大公办幼儿园的建设， 加大普惠性幼儿园的补助， 率先推行学前一年免费教育。二是加强师资队伍建设，如加大公办幼师招聘力度，加强幼儿的培训，保护幼师的合法权益。三是加强幼儿园校车的管理， 管理方案要兼顾校车经营各方的利益，要明确教育局、 乡镇、 校车公司、 幼儿园、 驾驶人各方安全责任， 而校车承担了公共交通的服务功能，建议享受公共交通同等的扶持政策， 比如燃油补助。

实行幼儿学籍制度享受政策优惠
◎县政协委员 陈寿玲

  现阶段比较困惑的是，建园落地难， 而流动人口又快速增长带来压力，办园不规范， 无证园隐患多。
应该从三方面来予以解决， 一是协调解决建园难、解决流动人口增长带来的困惑。在流动人口持续增长的地方， 要重点发展公办园，积极扶持和规范民办幼儿园的发展， 实行超前合理布局规划。在保障每个镇街有一个中心园的基础上对城市化进程快的地方要加大投资力度和进度，合理建设规范幼儿园。建安置区时， 应优先建学校和幼儿园， 让 “黑园” 没有生存的空间。
  二是对于无证园的问题，要加快公办园、 普惠性民办园的建设， 增加学前教育资源， 提高品质， 充分保障幼儿入园； 充分发挥政策杠杆的作用， 比如加大普惠制幼儿园的补助， 学前一年免费。
  三是实行幼儿学籍制度。 建议幼儿园也采取跟小学一样的学籍制度，就入学年龄、转学、 退学等情况作出规定， 为入学儿童建立学籍档案，建立相应的学籍管理平台， 并与小学学籍相衔接， 凭学籍享受政府免费及普惠政策。

充分发挥镇街中心学校职能作用
◎县政协委员 夏迎芳

  由于学前教育目前尚未纳入义务教育的范畴， 所以依然面临着诸多困难。部分民办幼儿园办园条件差， 小学化倾向、 超班额现象依然存在，师资不足， 缺乏保障等现象仍然突出。
  我认为， 要充分发挥镇街中心学校的职能作用， 努力纠正幼儿教育小学化倾向， 取消小学学前班， 制订长沙县学前教育日常管理办法， 加强长沙县学前教育阳光服务平台建设， 成立家长学校等方面来应对解决。
  学前教育中的问题， 其根本原因是学前教育不属于义务教育的范畴。随着县域经济的发展，将学前教育纳入义务教育的呼声越来越高。 期待在县委、 县政府的大力支持与高度重视下， 学前教育迎来一个生机盎然、 百花齐放的春天。

长沙县教育局：
从三方面加大投入

  农村中心幼儿园方面，一要配足幼儿园岗位人员， 提高农村中心园的保教质量， 发挥中心园的示范带头作用，各级政府增加投入配齐配足相关的专职人员是关健所在；二要完善设施设备， 如室内、 室外的区域建设材料， 教玩具及教学设施设备等； 三要加大教职工培训， 正因为教职工的不足， 各项培训难以保质保量完成， 也在一定程度上制约了保教人员素质的提高和保教水平的提高，四要提高公办幼儿园生均公用经费标准。
  城区公办园方面，对于小区划拨用地所建幼儿园，建议政府通过相关程序收回改办公办幼儿园； 对于小区商业用地所建幼儿园， 建议政府采用减免租金或派驻公办幼师或补贴保教费等形式， 让这类型园所为社会提供普惠性服务；城区旧城改造根据《长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》作为公共教育资源由政府统筹安排，举办公办幼儿园或举办普惠民办幼儿园。
  发展普惠性民办幼儿园方面， 2014 年我县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的 62%， 2015 年要实现公办幼儿园和普惠性民办园占幼儿园总数的 70%，同时普惠园的补贴标准在 2014 年基础上要有明显的提高。