2014年娄底市商务工作总结及2015年工作计划

2014年，在省商务厅的精心指导和大力支持下，我市紧扣“破零倍增”，以“项目带动”为主线，以“湘博会”和“西部农博会”为平台，以“娄商返娄”、“流通再造”和“电子商务”为重点，全力推进招商求效、商贸提质、外贸增速和外经拓展等工作，全市商务经济总体运行平稳，基本实现预期目标。

一、2014年工作总结

（一）指标完成情况（预估）

1-12月，全市实际利用外资3.2亿美元，同比增长15.3%；内联引资382.5亿元人民币，同比增长25.3%。全市完成进出口总额16.6亿美元，同比增长11.5%。全市新增境外投资企业6家，中方投资额6265万美元；对外劳务合作新签合同额5863万美元，同比增长30%；完成营业额5303万美元，同比增长36%；外派劳务人数2161人，同比增长9%；月末在外劳务人数2900人，同比增长11%。全市社会消费品零售总额382亿元，同比增长12.8%。

（二）主要工作进展情况

1、招商引资成效明显。一是积极开展客商联络。先后接待了中国航天科技集团、广州建工集团、红星美凯龙、欧洲湖南商会、香港华盟教育基金会等50余批近300人次客商来娄考察。二是精心组织项目开发。编印了《2014年娄底市重大招商项目解决方案》，开发重点招商项目99个，客商反响较好。三是认真组团参加活动。“沪洽周”期间由易鹏飞市长亲自带队考察拜访了上海城建集团、燎申集团等10余家企业，对接了一批项目，沪昆高铁站枢纽一体化和红星美凯龙家居广场2个项目参与省团签约，签约金额22.6亿元。厦门“投洽会”期间，我市与中国两岸电子商务协会、福建湖南商会、鸿星尔克实业等10余家企业和协会进行了项目撮合。四是务实承接产业转移。预计全年新签约承接产业转移项目61个，投资总额148亿元；建设标准厂房85.5万平方米，租赁48万平方米。先后在太原、宁波、“长三角”、“珠三角”、“闽三角”等地开展小分队招商10余次。五是扎实做好项目履约工作。2013年以来，我市在重大活动中共签约项目89个，目前已建成投产的17个，加速推进的53个，到位资金92.7亿元，投产开工率79%，2014年“沪洽周”的两个省签项目已全部开工建设。

2、对外贸易恢复性增长。2014年，我市对外贸易终止了连续两年负增长局面，呈现2位数的增长态势，尤其是出口增速较快，且出口产品多样化。工作中，一是加强调研指导。年初深入县市区进行了为期半个月的深度调研，针对突出问题制定了相应解决方案。二是开展政策帮扶。大力宣讲政策，积极“架桥”服务，营造宽松便利外贸环境；将“破零倍增”目标分解到各个县市区，制定《外贸进出口考核奖励办法》，目前已有8家企业实现了外贸破零。三是强化培训服务。邀请省里专家对外贸企业进行全方位培训，积极推动“外贸综合服务平台”、“农产品出口基地”等平台建设，湖南卓志公司今年已三度到我市就设立外贸综合服务平台进行了具体洽谈。四是积极鼓励引导。组织企业参加“加博会”、“东盟博览会”、“广交会”等境内外展销展会，支持企业发展加工贸易，鼓励服务出口，全年加工贸易额有望突破3000万美元；鼓励双峰农机、涟源煤机、新化电陶企业在海外设立批发展示中心，农机、煤机“4S”店，积极开拓国际市场。

3、外经合作加快拓展。湖南省第五届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会于11月在娄举行，展会展出面积20000余平方米，设置标准展位580余个，有法国、西班牙、斯里兰卡等国内外的261家企业组团参展，参展产品近3500个，签订投资项目41个，总投资213.9亿元，签订贸易合同147个，贸易总金额36.46亿元，有来自五大洲、港澳等20个国家和地区的政要、驻华使馆官员、跨国公司高管、商协会代表以及境内外客商近2000人参会。大力推进非洲、北欧农业现代产业园等建设，目前北欧芬兰农业现代产业园已有4家企业建厂房，上生产线，并在国内设立了联络处。新化县对外劳务合作平台与全国各地劳务平台进行了联网，对外劳务输出更加规范。湖南湘江电力建设集团成为我市第一家对外承包工程企业。

4、商贸物流呈现新貌。一是电子商务行业发展较快。4月份成立了娄底市电子商务协会，举办了首届电子商务高峰论坛；建成了娄底市正阳电子商务创业孵化园，已有32家企业入驻，目前正在动土兴建娄底市电商产业园；淘宝“特色中国·娄底馆”已进入设备调试阶段。二是行业管理措施有力。召开了2014年全市典当行业工作会议，开展了对拍卖、典当企业非法集资清查行动；认真开展商贸企业帮扶工作，先后帮扶企业18家；推进再生资源回收利用体系建设，经常开展督查指导，并对进展缓慢的项目下发督查函。三是市场建设颇有成效。中心城区农贸市场顺利通过创国卫复检，省厅下达的13个城乡农贸市场标准化改造全部完成；省厅核定的“万村千乡市场工程”5个直营大店建设项目、1个乡镇集贸中心建设项目已全部完成验收工作；完成20家社区便利店建设任务，跨区域、反季节产品产销链建设项目进展顺利。四是商贸物流建设项目扎实推进。40个商贸物流重点项目，总投资229.35亿元，年计划投资36.24亿元，全年有望超额完成投资40亿元，新世界建材城等4个项目即将竣工，服务外包电商大楼即将封顶。五是扎实开展中小商贸流通企业服务体系建设试点工作。今年4月，获批全国试点后，我市迅速组建专门工作班子，拿出了专项经费，改造了办公场地，各项试点工作全面启动。

二、2015年工作计划

总体思路：持续实施“破零倍增”，内贸、外贸，内资、外资并举，修规划、建平台、引项目、拓市场，全面推进各项商务工作。

1、招商引资突出产业集聚。紧扣产业链招商，持续实施“娄商回娄”战略，积极承接产业转移，即招大引强、形成产业龙头，又招小引优，拉伸产业链头。进一步完善招商政策，修改优惠政策，调整考核管理办法；推进“两库”建设，“项目库”、“客商库”实现宏观动态管理，资源共享；抓实项目开发，完善审查机制，加大推介力度；开展务实招商，组织小分队招商；举办不锈钢、文印产业、旅游产业等专题招商活动。

2、对外贸易突出结构调。紧扣提质扩量，进一步调优外贸结构，扩大外贸总量，有效形成出口拉动作用。进一步完善实施外贸“破零倍增”计划；着力承接产业转移，引进外向型企业发展加工贸易；着力建设外贸服务平台，加强业务培训与市场拓展服务；着力完善关检服务，加快铁路口岸建设，提高货物的流转速度和通关效率；创造条件，大力培育出口基地和出口品牌。

3、外经合作突出总量提升。紧扣“走出去”战略，进一步转换思想观念，创优外经平台，逐步扩大劳务输出规模，扩大境外投资强力，提升市场经济外向度。建好外派劳务服务平台，扩大劳务输出；建好境外创业平台，推进北欧农业现代产业园等境外园区的建设与发展；组织企业走出去，兴建矿机、农机“4S”店；支持农机企业到东南亚、非洲设厂，拓展市场。

4、商贸流通突出项目建设。持续实施商贸物流发展“四年行动计划”，努力构建“一核心两区四结点”现代商贸流通格局，创新流通业态，推动社会消费。启动商贸物流规划编制，全面推进中小商贸流通企业服务体系建设试点工作；持续推进再生资源回收利用体系建设试点工作；出台“扶企业、兴工贸”系列政策措施，抓实商贸物流中小企业帮扶；推进商贸物流重点项目建设；加大城乡农贸市场改造力度；搞好系列展会促销；建好“特色中国-娄底馆”；做好节假日促销活动，刺激消费，拉动经济增长。

三、建议和请求

1、请求支持娄底服务外包电商产业发展，重点支持市服务外包电商基地建设。近年来，我市将服务外包产业作为重点新兴产业来全力推进，先后出台了《娄底市人民政府关于承接产业转移促进加工贸易及服务外包产业发展的实施意见》等6个文件。目前娄底城区依托信息技术开展服务业务的企业（年营业额200万元以上）约600家，其中规模以上企业60家，2013年总营业额达3亿元人民币，已初步形成影视后期制作、数据处理、软件开发、电信后台、国外地质找矿成矿研究、人防技防综合安保服务等具有一定竞争力的信息技术外包（ITO）企业群体。娄底市服务外包电商基地今年7月被认定为湖南省服务外包示范区，总投资4.5亿元，建筑面积23万平方米，分两期建设。建成后能容纳15000人就业，主要涉及IT产业、动漫和创意设计、电子商务等领域。整个基地预计于2015年上半年全部竣工。因我市财力紧张，恳请省商务厅支持解决我市服务外包电商基地建设资金2000万元，连续支持3年。

2、请求支持娄底会展经济发展，重点支持“湘博会”落户娄底。湖南省农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会已在我市成功举办五届，被列为商务部重点支持的湖南唯一省级经贸博览会，成为我省特色制造业对接东盟、扩大市场、展示形象的重要平台，但因我市缺乏专门的场所和经费，我市承办的“湘博会”离国家和省里的要求还有较大差距。目前，我市已启动会展中心项目前期工作，恳请省商务厅支持解决会展发展经费500万元，以尽快推动项目建设，将“湘博会”办成真正的国际展会。

3、请求支持娄底外贸综合服务平台、外贸出口基地建设。我市现有外贸备案企业近400家，而实际从事外贸业务的有实绩的企业仅50家左右。主要原因是企业缺乏外贸人才，有些企业规模小，外贸业务量不大，独立引进人才成本过高。我市急需建立一个外贸综合服务平台，为中小企业提供通关、商检等综合服务。恳请省商务厅支持我市搭建外贸综合服务平台。另外，近年来涟源市农产品出口发展迅速，今年出口额预计达到4000万美元，2018年将突破1亿美元，涟源市已申报了省级农产品出口基地；新化县的电子陶瓷产业起步于上世纪70年代，至今已有40余年历史，具备一定的产业集聚度，且在全国市场占有率较高，实际出口量较大。恳请省商务厅支持我市涟源的农产品出口基地、新化的电子陶瓷产品出口基地建设。

4、请求支持娄底商贸物流重点项目建设。请求省厅继续支持森泰再生资源加工交易产业园建设，该项目占地500亩，总投资3.6亿元人民币，目前已完成1万平米的主体厂房建设和部分机型设备安装，进入试营生产阶段，存在资金短缺、融资困难、优惠政策难以到位等困难。请求支持，淘宝-特色中国·娄底馆项目建设，该项目由娄底泰丰农副产品配送有限公司承建，目前已经完成了办公场地的装修，通过了淘宝运营服务商的资格认证，但招商、推广等工作进展较为缓慢。请求支持湖南比联科技“娄底购”项目建设，湖南比联科技有限公司是我市一家本土的电商企业，是娄底市电商协会会长单位，预计到2015年底入驻商家超500家，产生交易5000万元，将大力带动娄底的传统商贸企业向电商转型升级，目前急需资金、政策等各方面支持。