娄底：多措并举保障和改善民生

　　2014年，在经济下行、结构调整、政策性减免和民间融资风险挤兑等不利因素影响下，娄底市积极采取措施，着力保障改善民生，全年民生方面支出138.07亿元，占公共财政预算支出的67.98%。

　　一是全面落实强农富农政策。全市发放粮食直补、农资综补、良种、双季稻种植、农机购置、退耕还林补贴资金3.95亿元；投入中低产田改造和高标准农田建设资金6709万元，改造中低产田3500亩，建设高标准农田5.03万亩；统筹病险水库除险加固补助资金3268万元，治理小Ⅱ型病险水库46座；落实农村饮水安全专项资金1.28亿元，解决了 29.96万人的饮水安全问题。

　　二是积极推进“一事一议”财政奖补。统筹村级公益事业一事一议财政奖补资金1.23亿元，修建村内道路1674公里，水渠271公里，桥涵34座，堰塘水窖118万立方米，安全饮水管线576千米，机电井91眼，其他小型水利设施166个，公共环卫及绿化项目185个，惠及民众132万人。

　　三是大幅提升社会保障水平。全市筹集就业专项资金2.7亿元，新增城镇就业人员4.1万人；企业退休职工养老金连续10年上调，月人均增加177元；发放城乡低保资金4.7亿元，城、乡低保月人均救助分别提高到260元、127元；农村五保分散和集中供养标准提高到每人每年2640元和5500元以上，达到省考核标准，全年发放五保供养资金9300万元；农村最低生活保障补助标准由1880元/年提高至1980元/年。

　　四是支持发展医疗卫生事业。城镇居民医保和新型农村合作医疗人均财政补助标准由 280元提高到320元，人均基本公共卫生服务补助标准从30元提高到35元；落实临时救助4万余户次，到位资金1500余万元；发放助学金120万元，资助低保家庭贫困新生480余名；在全省率先完成“重性精神疾病患者救治救助工程”，实现救助249人；筹措120万元，免费为全市1000名贫困重性精神病患者提供医疗救助；每月为重度残疾人发放护理补贴50元，为老年乡村医生发放补贴60-120元。

　　五是稳步推进教育事业均等化。市本级筹措化解“大班额”专项资金5363万元，新增学位7500个，中心城区平均班额由80人左右降至62人。下拨中央、省、市级资金3.32亿元，免除农村义务教育阶段学杂费、教科书费和包括进城务工随迁就读学生在内的所有城市义务教育阶段学生学杂费；落实为民办实事工程，到位所辖县市区农村义务教育合格学校和公办幼儿园建设资金285万元。全面落实家庭经济困难学生资助政策，下达职业院校奖助学金2646万元，普通高中助学金1806万元，农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金1051万元，学前教育助学金376万元。

　　六是及时足额发放各项惠民补贴。中央、省规定的51个惠农补贴项目通过“一卡通”发放到位，全市发放各项惠农补贴资金12.41亿元，比去年同期增加2.27亿元，增长22.38%。

　　七是纵深推进农业保险工作。全市承保水稻种植面积249万亩、玉米43万亩、油菜27万亩、公益林338万亩、商品林15万亩、能繁母猪21万头、育肥猪51万头、鸡105万只，理赔金额5281.5万元。

　　八是顺利开展保障性住房建设。全市完成住房保障支出10.1亿元，新开工保障性住房和各类棚户区改造37743套，开工率100%，基本建成23082套，竣工8800套；全市发放廉租住房租赁补贴31053户，发放补贴资金2765万元，其中新增1204户。