求实务实 创新创业 全面推动妇女儿童事业新发展——在衡阳市妇联第十四届四次执委（扩大）会议上的工作报告

各位执委、同志们：

这次会议的主要任务是传达学习省第十二次妇代会精神，总结2014年全市妇女工作，安排部署2015年妇女工作。刚才，群策书记代表市委作了重要讲话，对2015年全市妇女工作提出了新的要求，充分肯定了2014年我市妇女工作取得的成绩，请同志们认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，我受市妇联第十四届常委会委托，向执委会作工作报告，请予审议。

一、省第十二次妇代会主要精神

2014年12月14日至16日，湖南省第十二次妇女代表大会在长沙召开，来自各行各业、各条战线的630名妇女代表出席盛会。全体省委常委出席大会开幕式，省委书记、省人大常委会主任徐守盛在开幕式上发表重要讲话，全国妇联副主席、书记处书记崔郁到会祝贺并致辞。大会主席团常务主席杜亚玲作了题为《凝心聚力，奋发有为，团结带领三湘妇女为谱写中国梦的湖南篇章而努力奋斗》的工作报告。

报告全面总结了过去五年我省妇女事业取得的成绩，提出了未来五年湖南妇女事业发展的目标要求。今后五年湖南妇女工作的总体思路是：围绕党的中心工作和妇女需求，坚持一条主线，突出三个重点，实施五项工程。大会要求各级妇联以贯彻落实男女平等基本国策为主线，突出素质建设、权益保障、基层基础三个重点，全面实施素质提升工程、创新创业工程、依法维权工程、美丽家园工程、强基固本工程，团结带领全省广大妇女迈向新征程，展示新作为，实现新跨越。大会号召全省广大妇女“践行四自精神，共建美丽湖南。”

开幕式上，守盛书记代表省委、省人大、省政府、省政协向大会表示热烈祝贺，向全体与会代表、全省各族各界妇女和广大妇女工作者致以诚挚的问候。守盛书记充分肯定了湖南省第十一次妇女代表大会以来，妇女工作所取得的成绩和广大妇女在我省改革开放和现代化建设事业中发挥的“半边天”作用。他说，加快推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党，奋力谱写中国梦的湖南篇章，需要全省广大妇女贡献“她智慧”、释放“她力量”、书写“她时代”。希望全省广大妇女坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，做理想信念坚定的忠诚湘女；积极投身改革开放和现代化建设生动实践，做担当责任使命的当代湘女；自觉践行社会主义核心价值观，做引领社会新风的文明湘女；始终坚持自尊自信、自立自强，做全面综合发展的魅力湘女。

闭幕式上，孙金龙副书记代表省委向全省广大妇女工作者提出了四点希望。一要牢牢把握妇女运动的时代主题，始终坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把实现国家富强、民族振兴、人民幸福与促进男女平等和谐发展统一起来，用中国梦激励三湘妇女不懈追求。二要在服务全省经济社会发展中担当重任，团结动员广大妇女在全面深化改革中主动作为、在全面推进法治湖南建设中发挥独特优势、在全面建成小康社会中竞展风采。三要认真落实联系和服务广大妇女的根本任务，深入贯彻落实男女平等基本国策，依法保障妇女儿童合法权益，大力增进妇女儿童民生福祉，把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女儿童心中。四要与时俱进加强妇联自身建设，创新工作机制，巩固基层组织，持之以恒推进作风建设，以优良作风赢得广大妇女群众的信任和拥护。

二、2014年工作情况

2014年，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下，全市各级妇联认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中国妇女十一大精神，紧紧围绕市委“提升新标杆，打造升级版”的战略部署，立足基层，服务妇女，扎实开展党的群众路线教育实践活动，助发展、惠民生、促和谐、增合力，进一步推动了我市妇女儿童工作取得新发展。

1、围绕中心工作助发展。一是助推女性建功立业。在广大妇女中广泛开展“巾帼建新功·共筑中国梦”主题活动，通过座谈交流、听取汇报、查阅资料、现场观摩等方式，深入开展国、省级巾帼文明岗检查，推进“城乡妇女岗位建功”，评选市级“巾帼文明岗”15个、“巾帼建功标兵”10个。大力扶持女农民专业合作组织，推荐4个全国巾帼现代农业科技示范基地，引导妇女发展循环农业、生态农业、节约型农业和乡村休闲旅游农业。进一步发挥妇女在社会主义新农村建设中的主体作用，评选表彰了20个市级“巾帼示范村”。二是助推女性创新创业。建立“女大学生创业实践基地”，帮助女大学生转变就业观念，以创业带动就业。深入开展“春风行动”，帮助1031名女性就业。持续深化妇女小额担保贷款工作，发放妇女小额担保贷款5994万元，扶持带动2100名妇女创业就业。三是助推女企业家带动创业。组织召开女企业家协会2014年年会暨“玫瑰创业梦”座谈会，举办“丽人有约——走进企业”企业互访活动，开设网球、声乐、茶文化等培训课程，搭建交流平台，促进女企业家在学习交流中开阔视野、相互借鉴、增智怡情。推荐蒸湘腾跃工艺厂厂长肖跃莲参选《指尖上的中国》纪录片典型人物。成立女企业家“巾帼创业导师团”，扶持带动6000余名妇女创业就业。

2、关爱困难群体惠民生。一是农村留守儿童关爱服务体系建设初见成效。以关爱农村贫困留守儿童为重点，深入开展专题调研，撰写了《对我市农村留守儿童关爱服务体系建设的思考》调研报告。建立了全省首个由市州政府妇儿工委、妇联自主建立的农村留守儿童信息数据库，为12个县市区妇联配备专用电脑，实行职能部门联动、资源平台共享、动态数据对接管理、后期项目支撑模式，现已基本完成数据录入工作。二是患病妇女儿童帮扶工作扎实开展。联合省中医附一医院深入开展“美丽童行·健康有我”暨“心希望计划”，为衡南县、衡山县、衡东县、南岳区0至14岁疑似心脏病200名儿童进行免费检查，16名儿童获得免费手术治疗。继续开展妇女乳腺健康免费普查工作，建立健全全市农村妇女“两癌”免费检查项目数据采集系统，全市项目县已对81134名农村妇女进行“两癌”普查，非项目县已对76996名农村妇女进行“两癌”普查，全年共发放“贫困母亲两癌救助”专项资金76万元。三是公益服务项目创建形成品牌。深化“春蕾计划”，举办 “助力梦想，与爱同行”慈善义卖、“心得乐”大型爱心慈善捐助、“爱心圆梦·快乐创意”庆六·一等活动，共筹集善款近360万元，帮助673名儿童就学升学。继续开展“玫瑰书屋”公益捐建项目，回访“玫瑰书屋”捐助学校衡阳县界江小学，捐助课桌椅130套。

3、保护合法权益促和谐。一是探索关爱妇女儿童新机制。积极部署“十二五”妇女儿童发展规划年度监测统计评估工作，举办了两个规划监测统计专题培训班。举办妇联系统信访干部培训班，组织市、县、乡三级妇联干部参与培训，努力提高基层妇联干部依法履职的能力和水平。争取“省级婚姻家庭纠纷人民调解中心” 试点项目落户衡山县，探索建立婚姻家庭纠纷人民调解新机制。参与市人大《未成年人保护法》执法调研，主动承办市人大、市政协有关妇女儿童工作的建议、提案，并针对留守儿童家教缺失以及遭受性侵、虐待等问题，提出建立留守儿童信息数据库和未成年人庇护所等保护救助儿童的长效机制。二是出台保护妇女权益新办法。正式出台全省首个由公、检、法、司、妇联五部门联合发布的《衡阳市家庭暴力处置办法》。该《办法》将“寄养在亲属家庭的未成年子女”和“具有同居关系或曾经有过配偶关系者”纳入家庭暴力当事人，明确规定对家暴实施者可采取拘留强制措施，增强了处置力度。联合公、检、法、司等部门开展以“法律温暖，家庭幸福”为主题的“三八”维权周活动，宣传《妇女权益保障法》和《衡阳市家庭暴力处置办法》。《中国妇女报》以“界定范围扩大，执法依据细化”为标题，大篇幅推介《衡阳市家庭暴力处置办法》。三是弘扬社会文明新风尚。我市各级妇联组织依托“妇女之家”，通过群众自荐、彼此借鉴、共同分享等方式，深入挖掘、大力宣传“最美家庭”，其中李卫兵家庭当选全国“最美家庭”，刘美萍家庭当选全省“最美家庭”。中央、省、市、县四级媒体深度报道了“最美家庭”的风采。同时在全市广泛开展议家风家训家规、晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想等丰富多样好爸好妈亲子互动评选活动，召开了践行社会主义核心价值观暨“好家风·好家训”座谈会，倡导文明家风。举办了魅力女性课堂、“玫瑰读书会”、“市第二届妇女书画作品展”、“推进节能低碳、携手共建两型、打造美丽衡阳”、“美丽童行—争做美德少年”、“幸福衡阳·美丽童行”未成年人生态道德教育实践等主题活动，大力弘扬文明新风尚。

4、夯实基层基础增合力。一是从严教育，提升干部队伍素质。我市各级妇联组织紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系妇联工作实际，采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和交流讨论相结合、观看警示教育片和撰写心得体会相结合、征求意见和谈心谈话相结合等方式，扎实开展党的群众路线教育实践活动。市本级收集个人学习笔记和心得体会25万余字，征集市妇联班子及个人“四风”方面问题意见152条，整理领导班子和班子成员剖析材料5万余字，汇编班子专题民主生活会资料2册，明确了26项整改任务和24项制度计划，制定了“时间表”和“路线图”，立行立改，力求实效，取得了转变作风、凝聚妇女的显著成效。举办了女干部能力建设培训班，选派优秀女干部到清华大学学习。二是示范引领，强化基层组织建设。以点带面，用示范力量激发“妇女之家”创建工作活力，加强“妇女之家”阵地建设。共争取项目资金20万元，帮助新农村建设点衡阳县台源镇长青村、蒸湘区太平二社区创建省级示范“妇女之家” ，指导蒸湘区立新二社区、衡阳县台源镇长青村创建2个省级示范“家庭教育指导中心”。去年，省妇联领导两次对我市“妇女之家”建设工作进行实地调研和指导，充分肯定了我市基层妇联和“妇女之家”在发动妇女群众组建 “巾帼环境卫生整治队”、“妇女帮扶队” 等巾帼志愿者队伍，参与城乡同治、建设美丽家园中发挥的积极作用。三是贴心服务，帮扶基层困难群众。开展了“下基层、访妇情、办实事”、“大走访”、“双联”等主题活动，走访慰问困难群众、优抚家庭、贫困妇女、孤儿70户，发放扶贫慰问物品资金7.2万元，为新农村建设点衡阳县台源镇长青村募集资金10万元，帮助该村建成文化健身广场，修筑水塘护坡，实现绿化、亮化、组组通三大工程。

这些成绩的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政协领导的重视和支持，得益于各位执委的履职奉献，得益于社会各界的热情参与，得益于各级妇联干部的辛勤工作。借此机会，我代表市妇联，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也应清醒地看到，当前妇女工作还存在一些不足：男女平等基本国策的全面落实还任重道远；妇女自身的发展水平与全面深化改革、全面建成小康社会、全面依法治国的目标任务还不相适应；留守妇女儿童的生存发展环境、失独妇女的健康养老问题还有待进一步保障；妇联组织对妇女群众的吸引力、凝聚力还有待进一步加强；妇联干部对妇女群众的服务力、引领力亟需进一步提升。这些问题，有待我们各级妇联组织和妇联干部在今后的工作中努力破解。

三、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是男女平等基本国策和妇女发展规划实施20周年，各项工作任务重，要求高。市妇联工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省第十二次妇代会和市委经济工作会议精神，按照市委和省妇联的工作部署，认真落实男女平等基本国策，紧紧围绕党的中心工作和妇女需求，服务大局、服务妇女、服务基层，突出学习宣传、项目建设、依法维权、强基固本四个重点，引领广大妇女在奋力谱写中国梦的衡阳篇章中创造优异业绩、书写精彩人生。重点做好以下几个方面的工作：

（一）突出学习宣传，推动男女平等基本国策贯彻落实

1、深化男女平等基本国策的学习宣传。抓住男女平等基本国策实施20周年的重要契机，通过巡展、巡讲等活动，推动男女平等基本国策进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村，推动男女平等基本国策纳入党校干部教育主体班培训课程，纳入主流媒体宣传，纳入文化建设和道德教育体系，推动性别意识纳入决策主流。

2、深化社会主义核心价值观的宣传教育。丰富“五好文明家庭”创建内涵，广泛开展 “最美家庭”、“书香家庭”、“两型家庭”等各类特色家庭创建活动，整合“魅力女性课堂”、“衡州有好女”、“雁城女性网”等舆论阵地，讲好妇女故事，培树妇女典型，弘扬家庭文明新风，促进社会和谐发展。持续开展“美丽衡阳·巾帼同行”主题活动和“学雷锋”巾帼志愿服务活动，壮大巾帼志愿者服务队伍，构建互助友爱、扶贫济困的志愿服务文化，推动社区巾帼志愿服务活动日常化、长效化。

3、深化妇女儿童发展规划的贯彻落实。充分发挥市政府妇女儿童工作委员会办公室的作用，加强与妇儿工委成员单位的沟通与协调，重点督查、认真解决我市“十二五”妇女儿童发展规划实施中的重点难点问题，推动我市妇女儿童发展规划目标任务的全面达标，通过自述自评、对照互评、综合考评等方式，做好“十二五”妇女儿童发展规划终期评估工作。召开市政府妇女儿童工作会议，根据我市经济社会发展要求和妇女儿童事业发展实际，筹备编制2016—2020年衡阳市妇女儿童发展规划，推动规划实施纳入党委、政府目标管理绩效考核内容。

（二）突出项目建设，推动妇女儿童工作求实务实

1、做实妇女儿童公共服务项目。按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，将涉及妇女儿童的公共服务设计成项目，主动对接政府职能转移的社会公共服务项目，争取政策支持，推动家庭服务、妇女维权、妇女创业就业等民生项目纳入政府购买公共服务范畴，通过合作、购买、指导等方式联合更多社会组织形成承接合力，共同为家庭服务、为妇女儿童服务。

2、做实妇女儿童民生实事项目。以农村留守儿童信息数据库为平台，以“春蕾计划”、“心希望计划”、 “留守儿童之家”、“玫瑰书屋”等公益服务项目为载体，深入推进农村留守儿童关爱服务体系建设。年内，每个县市区建好1—2个示范“留守儿童之家”。继续做好妇女“两癌”普查和“两癌”贫困母亲救助项目，重点推动解决好贫困、病残、流动留守、失独家庭等弱势和特殊妇女儿童群体的实际困难。

3、做实妇女创业就业项目。进一步用好支持妇女创业就业的政策、资金和项目，协调推动妇女小额担保贷款工作，统筹抓好女大学生、城镇就业困难妇女、农村转移劳动力等重点人群的就业工作。加大对城乡妇女的就业培训力度，重点开展清洁、烹饪、育婴等家政服务职业技能培训，培训育婴师、营养师、月嫂、管家等家政服务专业人才。与高校联合开展创业导师点亮出彩人生、 “创业开启玫瑰人生”女企业家进高校、“丽人有约——走进企业”企业互访等活动，带动和帮助更多妇女创业就业。

（三）突出依法维权，推动妇女儿童合法权益得到保障

1、注重节点维权。抓住“三八”、“6.26”、“12.1”等重要节点，深入农村、社区，积极开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动，引导妇女增强法治观念、提高法律素养。

2、注重源头维权。以法治思维扎实做好信访维权工作，积极做好维权咨询指导、心理情绪疏导、婚姻关系调节、邻里纠纷调解等方面的工作，全力化解矛盾纠纷。督查我市《家庭暴力处置办法》的执行情况，加强对法律、法规和政策实施情况的监督。加大对受家暴妇女的司法保护力度，推动预防和制止家庭暴力纳入县市区社会治安综合治理考评内容。

3、注重基层维权。建立婚姻家庭人民调解工作室和社区妇女维权服务站，推进妇女公益法律援助、完善维权联席会议协调机构，着力解决妇女发展和权益保障方面的困难和问题。

（四）突出强基固本，推动服务型基层妇联组织建设

1、强化“妇女之家”建设。坚持党建带妇建、妇建服务党建，重点推动“妇女之家”示范创建，强化宣传教育、权益维护、家庭服务、文化娱乐等功能，让基层妇女工作在“家”中落地。将服务型基层妇联组织建设纳入服务型基层党组织建设整体规划，实现平台共建、资源共享。

2、强化妇联干部队伍建设。按照《全国党政领导班子建设规划纲要》“五个建设”的要求，从严加强各级妇联领导班子建设。加大妇联干部教育培训、挂职锻炼、岗位交流的力度，做好人才培养工作。开展市县两级妇联干部心理咨询师考证培训，举办女干部和妇联干部培训班，提高妇联干部履职服务能力。

3、强化作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，切实把从严治党落到实处。继续开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入开展妇女理论和妇情民意的调查研究，每年为妇女儿童解决1—2个突出问题，切实把建设服务型基层妇联组织工作落到实处。

各位执委，姐妹们，2015年的春风迎面扑来，让我们胸怀梦想，志存高远；紧盯目标，坚守使命；脚踏实地，砥砺前行，在奋力谱写中国梦衡阳篇章的伟大实践中作出新的贡献！

最后，祝各位领导和姐妹们事业精彩，生活多彩，人生出彩！