上海司改试点：律师年均利润约25万 如何留住法官

　　改革试点就是为其他地方探路。据了解，上海法院司法改革试点方案历经34稿。根据改革方案，上海要用5年时间逐步完善改革，形成可复制、可推广的制度经验。从试点看，哪些挑战需要进一步研究？

　　一问人员配置

　　司法辅助人员数如何匹配法官检察官？

　　按上海司法改革方案，法官、检察官及司法辅助人员、司法行政人员分别要占队伍总数的33%、52%和15%。按上述员额比例，平均1名法官(检察官)配备不上1名助理法官(助理检察官)。“要让法官、检察官专业化、职业化，还应相对减少法官、检察官员额，增加法官助理、检察官助理等司法辅助人员的员额。”一位专家表示。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，法官、法官助理、书记员按1∶1∶1配置，仍不能反映法官主导审判、专注裁决的作用，“既然给了法官极大的职权，就要配置与其职权相匹配的人员。应加大辅助人员配置，让法官更能专注于分析裁判。”

　　而从上海目前改革推进情况看，将法官、检察官员额分别从现有的49%、71%压缩到33%，已十分不易，要进一步调整人员分类管理的员额比例，还需改革空间和时间。有业内人士建议，可借鉴此前上海一些基层法院的做法，通过购买社会服务的形式，将一些专业性不强的司法辅助工作外包。

　　上海长宁法院就尝试将部分司法辅助业务外包。原来法院人员分类只是法官加书记员，邹碧华在任长宁法院院长时，将审判辅助流程分为法官助理、庭室内勤、庭审记录、庭内的辅助人员以及文书归档，同时结合了社会化的分工，将文书归档大量外包。

　　二问队伍稳定

　　如何稳定法官检察官助理队伍？

　　2014年9月5日，新中国首批289名法官、检察官助理在上海产生。法官、检察官助理属司法辅助人员序列，是构成司法人员分类管理的重要元素。

　　上海改革方案考虑到了法官、检察官助理的职业发展。改革后新招录的通过司法考试的司法人员，见习期满后直接任命为法官、检察官助理，助理任满5年，就可参加法官、检察官选任，选任一般每年组织一次。同时在职务晋级、薪资保障上有单独设计。

　　但值得注意的是，推进法官、检察官职业化、专业化，法官、检察官的准入门槛提高。未来如果再调低法官、检察官员额比例，加大法官、检察官助理比例，这意味着，法官、检察官遴选竞争将更加激烈，并不是所有法官、检察官助理最终都能晋升到法官、检察官。

　　三问法官流失

　　如何提升法官检察官职业价值感？

　　近年来法官流失严重，薪资收入不高、职业尊荣感缺失是主要原因，引发社会深切关注。

　　中华全国律师协会副会长吕红兵说，“上海律师行业人均年业务收入约50万元，扣除一半左右的运行成本，年均利润约25万元。

　　此轮上海司法改革已探索建立法官、检察官单独职业序列的配套薪酬制度。“法官、检察官薪资会有相当增幅，但与律师行业、企业法务工作人员相比，还会有一定的差距。”上海高院政治部主任郭伟清说，“这可以理解，其实在许多法官、检察官眼里，他们更看重的是职业价值感。”

　　此轮司法改革中，人员分类管理制度设计旨在将法官、检察官从公务员序列中分离，但社会上仍习惯性地视法官、检察官为“官”。“社会也习惯把法院当政府，政府甚至还会给法院分配扶贫等任务。”中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说，“我更期待整个社会能从国家治理科学性角度准确认识法院、检察院的职能定位，认识其职权的不可替代性，给予足够尊重。”(人民日报 郝洪)