扫好各自门前雪，更管他人瓦上霜

去年，长沙经开区为群防群治各成员单位配备了警用防暴盾牌、治暴钢叉等设备，防患于未然。刘晓东 摄

　　星沙时报/星沙新闻网1月27日讯（记者 黄训）长沙经开区漓湘路和祥科技园南侧的消防栓坏了，汨汨清水溢出地面，浪费又有安全隐患。广汽三菱安保科科长姚伟从市区办事回来，见状立即拨通了“邻居”彭斌的电话告知情况，水栓被及时修好。

　　两家企业是邻居，两位安保“队长”则是互帮互助的好兄弟。长沙经开区通过开展群防群治工作，已形成这样一种“邻里守望”的态势，一呼百应；派出所民警与企业保安如同鱼水，亲似一家；而经开区社会事业局等综治责任部门，则好似中枢神经，主导着群防群治这张平安网的编织，疏而不漏。

　　在这种良性的群防群治机制下，自2013年以来，摩托车偷盗等各类刑事行政案件发案率下降超过60%。2015年，半数企业零发案，通过群防群治、自防自治、专防专治等方式，园区治安呈现平稳祥和之景，为安全生产、安居乐业提供了无形的保护伞。

　　 机制形成

　　一个保安的动议，点燃燎原的火种

　　朝阳群众，西城大妈……他们是群众参与社会治安的典型，被封为“王牌群众组织”。其实，“经开区保安”也早已加入了这个行列，群防群治成为平安园区建设的一张王牌。

　　与大多自上而下的政策传导不同，长沙经开区的群防群治具有明显的“自发性”，是自下而上而形成的一种良性机制。

　　这个机制的源头还得追溯到2012年。作为一只业界的“猎豹”，广汽三菱入园不久后就凭借敏锐的“嗅觉”闻到了防不胜防的治安威胁。姚伟是当时广三的安保科长，开始思考如何突破“自防自治”的局限。

　　“还记得去年7月，热得要死，姚伟找到我，说广三准备组织一个周边企业安保责任人的碰头会，交流一下各企业的安保工作，邀请我参加。”和达投资旗下的和祥科技园安保负责人彭斌回忆道，当时他虽口头上答应，心里很不以为然。心想，企业的安保工作从来都是各管各家的。

　　各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜。彭斌的想法代表当时的大多数。然而，抱着不以为然的心态，德国博世、和达投资、广汽三菱、长丰动力、普照科技和山河智能六家单位的保安还是碰头了。

　　会上，一家企业通报自己公司的案例，其他公司都表示有同感，甚至有的是发生于同一时间段的连环案。“如果早点通气应该可以避免。”于是大家思忖，这样的会议是否有必要坚持下来，形成固定机制。

　　这好比“井冈山会师”，确保了“革命”的星星火种，乃至后来群防群治形成燎原之势。

　　 机制功能

　　像小学生不做“老末”，交流评比通报促提升

　　2013年，在姚伟的发起策划和新安派出所的指导下，长沙经开区社会事业局牵头组织成立了群防群治理事会，制定了章程和运行机制，原来的自发行为开始变得组织制度化。

　　根据规程，理事会每月召开一次例会，由成员单位轮流组织。会上，派出所首先通报当月案情，对各公司的发案率和案件性质等进行排名通报。会议的另一项议程则是信息共享与经验交流，对发案公司情况进行分析，其他公司对比自身，做好防范工作。

　　这样的改变是潜移默化的。“这就好比小学生上学一样，坐在一起就会有比较，被点名是一件不光彩的事。”彭斌说，一个公司当月做得不好，下月就会全力改善。“毕竟，谁也不想做那个“老末”(最后一名)。

　　“交流得多，看得多了，就知道差距。”彭斌介绍，他所在的和祥科技园是一个容纳了2000人的小微企业孵化园区，为16家企业提供办公场所，还为周边多家公司提供员工宿舍，属于一个典型的开放式园区，这对安保的要求更高。“既不能影响入驻企业及其客户出入，又要排查可疑人员。”

　　通过多次群防群治会议，彭斌得知周边的博世和广三等大单位的安防做得好，很大程度上得益于红外感应和摄像头等技防方面的巨大投入。于是他多次向公司递交详实的书面报告，最终说服公司投入400余万元，在园区各个角落安装60个高清摄像头，案发率明显下降。

　　 特色做法

　　对讲点到报平安，警企鱼水一家亲

　　群防群治机制形成后，社会事业局和新安派出所无一例外地派员参加每月例会。对于企业提出的困难和想法提供大力支持。

　　2013年下半年，针对各成员单位之间通讯问题，社会事业局通过财政投入，为成员单位配备了单台价值8000元的企警智能对讲机，可与派出所中心和片区民警的对讲机无线对接，实时报话，随时保持联络，一旦发生突发状况，立即预警并提供支援。

　　此后，新安派出所的中控总台通过对讲机实施“点到”制度，随时呼叫各成员单位“答到”，并报告公司治安情况。

　　“山河智能。”“到!治安情况一切正常。”记者采访新安派出所民警魏国时，临时请总台发起了一次点到。除了个别公司的通讯有杂音外，其他公司都通过对讲机报告了实时的治安状况。魏国介绍，这样的“点到”每月不会少于15次。

　　2015年12月29日，长沙经开区召开企业群防群治工作总结表彰会，通报全年对讲机点到回复率超过80%。园区全年刑事发案率较去年同比下降56%，其中大田物业、广汽三菱、明城国际、湘江关西、长丰动力、镁镁科技6家企业实现了全年刑事零发案。

　　采访中发现，民警魏国可以清楚地记得每一家企业安保负责人的姓名，并存有其电话。在经开区，企业与派出所之间如同革命时期的军民鱼水情，亲似一家，共同维护区域平安和谐。

　　 团队建设

　　随时支援邻企 保安互拉朋友圈一呼百应

　　组织和机制的自发形成固然可贵，但如何永葆队伍活力和业务水平的提升更是一道难题。

　　每月一次的例会，2015年全年保持100%的出勤率，群防群治各成员单位一个也没有落下。查阅会议签到表，蓝思科技、广汽三菱和维胜科技都经常有超过两人参会。

　　除了机制约束以及会议有益的信息交流功能外，团队建设也在其中发挥了凝心聚力的正向作用。章程中写道，“每季度组织一次具有影响的大型活动。”这一容易“落实在纸上”的条款，在长沙经开区被执行成为2015年的综治工作亮点。

　　去年7月23日至24日，长沙经开区举行了2015综治(普法)骨干培训班。50名综治专干组成的学员们现场还“玩”起了“扫一扫”、面对面建群，保持更高效工作交流和联系的方式。

　　“群里喊一声，我们随时支援”。现场，平日里“自扫门前雪”的“保安”们，变得更像一家人。

　　培训还邀请了专业的武警教官，讲授如何面对突发应急状况，传授专业知识，现场演示格斗技能。通过拓展培训，加强团队合作意识的同时，增强了应急事件处理的实操技能。

　　去年，经开区还组织群防群治队伍开展了军事日活动、安保队伍展示与应急演练、“平安杯”篮球赛、“三支队伍”建设培训以及到河南先进园区外出学习等活动，起到了锻炼队伍、凝心聚力的作用。

　 　安保现状

　　精准投入，大数据访客系统给企业当“参谋”

　　组织建设是机制良性循环运转的具体体现，“用在刀刃上”的经费投入则是经开区群防群治步入佳境，成为先进的无形保障。

　　2015年，经开区社会事业局投入群防群治相关经费超过100万元，且细分到各项群防群治具体工作，为企业配备了门禁识别系统、企警对讲机、防暴盾牌、治暴钢叉等先进科学的设备，支持园区形成了由天网工程、路面巡逻警力、管区民警和社区义务平安员组成的多维度、无死角、多层次的治安力量格局。

　　蓝思科技在经开区有星沙和榔梨两个厂区，拥有员工近8万人，人员轮换相对较多，每天厂外的招聘通道都会排起长龙，人员鱼龙混杂，企业HR甄别起来“压力山大”。

　　2014年3月，经开区社会事业局发现这一情况后及时上报管委会，申请专项经费20余万元，在公司门禁安装大数据访客系统，并与派出所流动人员管理系统对接。

　　据不完全统计，该系统已在经开区的15家企业、小区中安装运行，自动采集访客身份证信息28317条、车辆信息697831条、人脸捕捉图像6469条，进入小区人员头像信息超过100万条。

　　该系统大大减少了企业和小区保安登记访客信息的工作量，同时一旦发现可疑信息，可及时通报公安平台。

　　目前，通过对3000余名报名者进行轨迹联查及数据分析，该系统成功为多家企业招聘合格员工提供了高质高效的参考资料，受到辖区企业的高度好评。

　　 社会管理创新

　　群防群治队伍中有个番号叫“经开区保安”

　　新安派出所管区范围正好是长沙经开区企业和工人活动的集中区。据长沙县公安局副局长刘波介绍，新安派出所去年企业发案率同比下降25.76%，区内封闭式居民小区发案率下降达48.4%，在全市的指标评比中位居第一位。“经开区的群防群治，是将有限警力与无穷民力相结合，赢得‘人民战争’的典型，值得推广。”

　　继往开来，好的经验优势在于保持与升华。“2016年群防群治工作，将进一步与企业网格化服务相结合，以点带面，最终全面覆盖，推动企业群防群治工作迈上新台阶。”经开区社会事业局副调研员田洪林表示，群防群治已成为综治工作的重要组成部分，为平安园区建设奠定坚实的社会基础。

　　“社会管理将成为先进园区竞争力的重要指标。”长沙经开区党工委委员、机关党委书记张贤长表示，群防群治是社会创新管理的重要实践，首先在防，将治安隐患扼杀在萌芽状态。园区飞速发展需要不断创新的社会管理与之同步，在加大投入的同时，还须注重利用先进的科技手段和群众参与的合力。

　　如今的长沙经开区，邻居企业成为了最好的“情报员”和“支援队”，邻里守望的态势已然形成，“经开区保安”也成为群防群治队伍中响当当的番号。