“史上最严奶粉新政”10月1日起实施 极大抑制资本进入

  　　据新华社呼和浩特6月9日电(记者 林超 王龙)8日上午，在征求意见稿出台近一年后，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》正式公布，将于10月1日起正式实施。《办法》明确，我国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方实行注册管理，并严格限定申请人资质条件。

　　近年来，婴幼儿配方奶粉市场品牌杂乱的现象一直存在。据统计，目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业共有近2000个配方，平均每家企业有近20个，个别企业甚至有180余个配方，存在配方套牌、贴牌生产现象。这不仅让年轻妈妈们挑花了眼，还花了冤枉钱。依照新规，上述现象将被杜绝。《办法》要求，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方。

　　乳业专家宋亮说，与以往政策相比，这个被称为“史上最严奶粉新政”的新规漏洞少，操作性强，对市场影响大。其中“最严格”体现在三方面：一是写入新版食品安全法，上升至法律层面;二是要求相对苛刻，企业产品系列数不超过三个，将对国内多品牌的企业和国外大型代工企业造成重大影响;三是准入门槛大幅提升，将极大抑制资本进入。

　　三聚氰胺事件之后，国产奶粉口碑遭遇“滑铁卢”，市场份额也急剧下滑，尽管已经有所好转，但难以恢复元气。专家预计，新规实行后，市场上的2000多种奶粉品牌将会削减至几百种，将有利于缓解妈妈们的“奶粉选择恐惧症”。农业部干部管理学院副研究员陈瑜说，原来奶业一荣俱荣，一损俱损，一个品牌出了事，消费者就会不信任所有的国产品牌。奶粉注册制虽然不会直接提高奶粉的质量，但能够大幅度减少品牌，倒逼企业更加规范。

　　值得注意的是，新规也将进口配方奶粉纳入监管范围内。宋亮认为，奶粉注册制与生产许可证及海外企业认证一起，将极大加快对国内落后产能的淘汰和国外不合格奶粉的抵制，确保市场流通奶粉安全可靠，同时大批小品牌和小企业退出市场将极大提升市场集中度，便于恢复消费信心。