喜迎党的二十大，奋进审计新征程 |衡阳：以高质量审计推动高质量跨越式发展

    编者按：党的十八大以来，全省各级审计机关在省委、省政府和审计署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，在服务现代化新湖南建设方面取得了一定成绩。即日起，开设“喜迎党的二十大，奋进审计新征程”专栏，展示全省各级审计机关谱写新时代湖南审计新篇章风采！

 
衡阳：以高质量审计推动高质量跨越式发展

    近年来，衡阳市审计局依法履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，干部队伍心齐、气顺、劲足，各项工作成效显著。先后获得了“全国文明单位”“全国节约型机关”“全省先进基层党组织”“全省审计工作先进集体”等多项国省级荣誉，连续九年荣获衡阳市目标管理绩效考核优秀单位，连续八年被评为全市社会治安综合治理先进单位，连续六年在市委组织的考核中评为优秀领导班子。
    一、把准审计之“基”
    始终把坚持和加强党的领导作为审计工作的基石，牢牢把握审计机关首先政治机关的根本定位，把党的领导落实到审计工作的全过程、各方面，确保审计工作正确政治方向。一是政治站位高。衡阳市委审计委员会充分发挥牵头抓总作用，全面加强党对审计工作的领导。市委审计办严格执行重大事项请示报告制度，凡涉及审计领域重大工作、重点事项和重要情况，均报由审计委员会审批，全面抓好审计委员会议定事项的落实。对标中央、省委审计委员会，市委审计委员会出台了《关于深入推进审计全覆盖的实施办法》《关于进一步加强审计整改工作的实施办法》《关于加强地方党委审计委员会工作的实施办法》等文件，进一步完善了相关制度顶层设计。二是政治意识明。牢固树立审计工作“首先从政治上看”的理念，坚持用政治眼光分析经济社会发展中的问题及背后政治端倪，从政治视角检视审计发现的问题，心怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，始终做到党中央有号令、党委政府有部署，审计机关就有行动，坚定坚决当好中央、省委和市委决策部署的“施工队”。三是政治担当强。把审计工作置于经济社会发展的大局中来审视、谋划和推进，做到中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里，坚持预算执行审计、园区审计、债务审计、领导干部经济责任审计等多点发力、统筹推进，切实当好国有财产“看门人”、经济安全“守护者”。
    二、展现审计之“为”
    聚焦党委政府中心工作，扎实做好常态化“经济体检”，在促进政策落实、推动深化改革、维护经济安全、助力反腐倡廉等方面充分彰显审计担当作为。一是聚焦党委政府工作重点。开展了全市优化营商环境专项审计调查，发现存在政策执行不到位、慢作为、乱作为等影响经济发展环境五个方面23类77个具体问题，积极督促问题整改，助推了全市“营商环境优化年”行动落地见效。开展了2020年度财政资金、国有资产“跑冒滴漏”情况专项审计调查，共查出18类85个具体问题，涉及单位77家、金额20.23亿元，审计期间已整改到位2.7亿元，移送违纪违规案件线索7条。二是聚焦高质量发展难点。根据省审计厅统一部署，组织开展了2021年度市级预算执行和其他财政收支审计。对市财政局组织实施本级预算执行情况，市教育局等5个部门预算执行和其他财政收支情况进行审计，并运用大数据对市本级预算单位2021年度公共资金使用情况实现审计全覆盖。审计共发现违纪违规事项线索12件，已分别移送纪检机关和主管部门处理。向市委、市政府上报16份反映体制机制性问题的审计情况专报和审计要情。共提出加强预算、财务及资产管理等方面的审计建议33条，下达督促整改函53份，相关部门正在按审计建议依法依规处理。三是聚焦人民群众关注热点。开展了市本级困难群众救助资金专项审计调查，维护困难群众切身利益，督促城乡低保资金255.64万元在审计期间及时、足额拨付到困难群众手中。对2020年减租政策落实情况调查，减租政策得到了进一步的落实，减租1163万元、受益群体942户，维护了市场主体的合法权益。四是聚焦重大风险隐患堵点。组织实施了市本级2017至2019年度城市建设资金筹集管理使用情况专项审计调查，查出各类违纪违规和管理不规范问题金额17.59亿元，促进增收4.19亿元，促进拨付1.5亿元；移送市纪委监委案件线索17件，立案17件；向市委、市政府报送审计要情专报18篇，均获主要领导批示；促进建立健全法规制度17项，审计整改到位率100%。该项目推荐参评今年审计署优秀项目评选，将实现局机关全国优秀审计项目零的突破。
    三、提升审计之“效”
    充分发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用，通过研究分析、贯通融合、督促整改等措施，及时揭示影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，深挖审计查出问题产生背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，促进健全完善相关机制。一是做实审计整改。对国家审计署长沙特派办审计发现我市困难群众救助补助资金管理使用存在的问题，组织市县两级审计、民政部门对全市儿童福利机构人员、资金、场所管理问题进行交叉核查，推进发现问题整改到位。对省委审计办通报的落实审计整改工作不到位的县市区，现场核实情况，加强业务指导，促进审计发现问题整改。积极配合省委审计办2019至2021年对我市重点审计项目查出问题整改情况督导工作，抓好审计发现问题整改落实。由市政府督查室牵头，市审计局具体承办，相关市直部门参与，对2020年1月至2021年6月市本级重点审计项目查出问题的整改情况进行联合督导，巩固整改成效。二是做强研究型审计。立足全市全局的高度，对2021年度市本级实施审计项目发现的问题进行系统梳理，全面提炼财政资金、国有企业运营管理等七个方面28类影响全市高质量发展的突出问题。向市委、市政府报送了《2021年审计发现影响衡阳高质量发展的突出问题情况报告》，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。我市此项工作做法得到省审计厅充分肯定，在省《审计动态》第七期上推介并报中央审计委员会办公室。三是做优监督贯通融合。积极推动审计监督与其他监督贯通融合，省纪委监委、省委巡视办、省委审计办对我市加强巡审联动的做法高度肯定，并在全省“三类监督”贯通协同融合视频会、《湖南审计动态》进行推介，该工作省委巡视办呈报中央巡视办，在《中国纪检监察报》头版刊发。
    四、激发审计之“能”
    围绕新修订《审计法》对审计干部提出的“信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁”要求，努力将衡阳审计干部打造成一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，最讲政治、最讲规矩、最讲执行的审计铁军。一是筑牢政治过硬这个根本。强化党建引领，以“三会合一”的方式召开了党务、党风廉政建设暨文明创建工作会议，安排部署全局党务、党风廉政建设和文明创建工作。立足党建教育模式，打造“审计·青年说”党建品牌，加强新形势下青年党员的教育、培养和管理。针对审计工作现场分散、人员构成多样等特点，制定了“一线工作法”，积极推行“审计组+临时党支部”模式，发挥审计一线党支部的组织、领导、教育、监督作用。二是打牢本领高强这个基础。进一步加强学习型、研究型机关建设，制定了《加强审计队伍建设，打造审计铁军名将实施方案》。建立了学习培训“单双周制”，实行单周开展政治理论学习，双周开展审计业务学习。将研究型工作方法贯穿于审计项目全过程，通过加强对审计重点、审计目标、审计成果等方面研究，提升审计质量。三是抓牢作风优良这个保证。全面推进清廉审计机关、清廉科室、清廉支部、清廉家庭、清廉干部建设，推动全面从严治审向纵深发展。出台了《关于加强审计项目廉政监督的规定》《关于进一步规范审计项目廉政监督的实施方案》，组建廉政监督组，通过“审前讲廉、审中查廉、审后问廉、全程督廉”等环节，实现对审计组和审计人员作风建设和审计权力运行的制约和监督。（来源：衡阳市审计局）