奋力前行中的“创新怀化”

“一粒种子，改变了整个世界”。而这样的一粒种子，源自于物华天宝的五溪大地；孕育这一粒神奇种子的伟人，则来自于人杰地灵的怀化。袁隆平，这位从田野重重稻浪中走出来的“杂交水稻之父”，不仅是一代科学大师，更是一座科学精神富矿。勤劳智慧的怀化人就是从这座宝藏里吸取了无尽能量，创造着岁月的荣光。湖南奥谱隆科技股份有限公司，这所成立于2008年，从“杂交水稻发源地”孕育和发展起来的本土种业公司，秉承创新精神，短短几年，就先后育成30余个国审、省审杂交水稻新品种，其中育成的Y两优8188为2012年全国唯一通过农业部第三期超级稻百亩高产攻关验收新品种，2015年，公司如期完成了百亩片亩产过1000公斤的国家超级稻第四期攻关任务。

回眸“十二五”，创新驱动发展已经成为这个时代最鲜明的主题，五溪大地上的儿女把党中央的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”这十六个创新方针的大字，深深根植于这片创新浪潮涌动的热土，着眼资源链布置产业链，围绕产业链部署创新链，着力提高科技、产业投入的成果转化能力，提高市场主体、社会大众的创新动力和活力，奋力实现了怀化在求新求进中乘风破浪、科学发展！

决策：应对新挑战

“十二五”开局之际，正值后国际金融危机时期，全国各地面对重重压力，都在加快布局发展领域，积极抢占未来科技和产业发展制高点。作为后发展地区和资源型地区的怀化，市委市政府适时提出了“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”的发展战略。

随着时间的推移，怀化原有的资源优势已经逐步释放，原有的竞争空间已经趋于饱和。着眼于下一步的发展，市委市政府开始更加注重内涵提升，更加注重发展质量，不断适应新常态，全力谋求新发展。

“像怀化这样的欠发达地区，科技创新是后来居上、出奇制胜的法宝。要紧紧依靠科技创新，推动怀化快速发展、跨越发展。”曾担任省科技厅厅长的怀化市委书记彭国甫，对科技创新有着如此的特殊情结和深切感悟。

2014年，市委市政府提出：奋力创新业、建设新怀化，标注出“一个中心、四个怀化”新一轮的发展新高度。这，既是对经济发展的提质增速，更是对创新发展的格局重塑。从这时起，逐步步入新常态的怀化，便以“功成不必在我”的胸怀、“建功必须有我”的担当，开始了新的思考，实施了新的决策。

在2014年12月的市委经济工作会议上，市委书记彭国甫强调：坚持科教引领，加快科技创新步伐，切实发挥科技教育支撑引领作用，推动全市经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

市委副书记、市长赵应云切实解决科技创新的具体问题，强调怀化要坚持不懈走科技创新之路，谋求新发展，实现新突破。

创新驱动发展成为了五溪儿女们的共同意志和行动自觉。

怀化科技创新工作还相继得到了国家科技部、省科技厅领导以及社会各界的关注、关心和支持。

2014年12月，科技部副部长张来武先后深入怀化各地调研科技工作，指导全市科技创新工作。

2014年9月，省科技厅党组书记、厅长童旭东把怀化作为市州调研的第一站，对怀化的创新发展提出了殷殷期盼。

产业：注入新动力

随着经济进入新常态，面对全球经济持续疲软、国内经济增速放缓的新形势，怀化的产业“升级版”之路如何走？

怀化给出的答案是——实施“加快产业园区发展实现三年倍增计划”。相应的，挖掘、提炼、谋划了3年实施的科技项目共396项，强力支撑“三年倍增计划”。

怀化的决策者们决心抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，点燃创新的加速推进器，把现代科技成果转化为实实在在的发展成果。

全市以创新推动产业升级，组织实施了一大批国家、省、市重大科技项目，突破了一批制约产业发展的瓶颈技术，提升了产业创新能力。

据统计，这五年来，累计实施国家、省科技计划项目288项，投入项目经费6652万元。三年实现了三大突破：即2012年突破了1000万元大关；2013年突破了2000万元大关；2014年第一次拿到了全省平均数。另外，自2011年省科技厅设立战略性新兴产业专项以来，我市有6个共获1600万元资金支持的战略性新兴产业项目。

一个个项目的落“子”布“棋”，助推产业“大提速”。座落在怀化工业园的正清集团，承担的“抗关节炎中药制剂质量控制与药效评价方法的创新及产品开发”项目，获得了怀化首个国家科技进步二等奖，这是我市获得的首个国家级专业奖励。靖州县的湖南补天药业公司，实施的“大宗道地药材茯苓栽培与加工关键技术研究及产业化”项目，获得了怀化建市以来唯一的省科技进步奖一等奖。5年来，组织实施的科技项目共获得1项国家科技奖、7项湖南省科技进步奖、101项怀化市科技进步奖。正是这样一批高水平的项目实施，使得怀化市的生物医药产业集群抱组成团、飞速发展，形成了由正清集团、补天药业、龙脑公司、天骑医学等21家企业组成的怀化生物医药创新型产业集群，2013年，该产业集群成为怀化首个湖南省重点支持的17个创新型产业集群之一。预计2015年，集群产业将达到37亿元。

沅陵的茶叶、辰溪的油茶、溆浦的枣子、中方的葡萄、通道的兔业、新晃的肉牛、麻阳的冰糖橙、靖州的茯苓等产业方兴未艾，正是因为有了全产业链的项目支撑，地方特色产业发展呈现一派欣欣向荣的气象。

新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业快速增长，食品、竹木、矿产加工业等传统产业不断升级换代，现代科技产业风生水起、高歌猛进。全市新认定高新技术企业18家，占全市总数的70%，完成高新技术产业（产品）总产值607.91亿元，同比增长155.62%。科技含量较高的技术合同成交总金额6.95亿元，技术交易额3.89亿元，同比增长38%。2015年技术交易额预计将达到1.99亿元，比2011年翻了一倍。2013年，沅陵县首次获批省科技成果转化示范县。2014年，由补天药业承担的“茯苓标准化栽培与深加工关键技术成果转化及产业化”项目，成为我市第一个获省科技成果转化与产业化专项支持。

从中，我们不难发现怀化创新发展的速度与力度。正是积蓄了这样的质量与动量，才推动着怀化产业驶上了创新驱动的“快车道”。

平台：积聚新能量

坚持以完善区域科技创新体系为支撑，全力打造科技发展新平台，一批公共创新服务平台快速发展：

研究开发平台持续递增。企业是创新的主体，研发机构的建设决定了企业核心竞争力。全市建有市级以上重点实验室、工程技术中心等科技创新与服务平台34个，其中省级以上23个，近4年新建15个，占总数三分之二。值得一提的是，怀化学院创建的“民族药用植物资源研究与利用”、“武陵山片区生态农业智能控制技术”等两个省级重点实验室，这在全省同类院校中拥有两个省级重点实验室还是先例。

农业科技园区建设实现新突破。农业园区是现代农业的领跑者、孵化地。2014年6月，通道农业科技园成为怀化首个省级农业科技园区。在此基础上，同年7月，市委市政府决定创建国家农业科技园区，仅用半年时间，2015年2月16日，怀化国家农业科技园区就正式获批为第六批国家农业科技园区，成为怀化首个国家级园区，开启了怀化这个农业大市无比广阔的发展前景。省科技厅为探索对资源依赖低、对环境破坏小的可持续发展模式，特设可持续发展实验区专项，我市中方、通道、新晃等3县获批为湖南省可持续发展实验区。

公共科技服务体系日趋完善。建有省级特色产业科技创新服务平台3个。“怀化市特色产业科技创新服务平台”是怀化首个获国家科技部立项的公共服务平台，该平台为怀化主导特色产业发展提供了大量科技咨询等服务。农村科技信息服务快速跟进，现建有湖南省国家农村农业信息化示范省基层站点44个，注册11个县（市区）76个基层站点。会同县的“8888158”科技服务热线，成为全国首个县级科技服务平台。

协同创新公共平台快速发展。怀化市政府分别与湘潭大学、中南大学、湖南农业大学、湖南中医药大学、深圳华大基因集团等院校、企业建立了战略合作关系。全市70多家企业与高校院所建立了广泛的产学研合作关系。如大康牧业与华东师大，辰州矿业与中南大学，湘维集团与四川大学，补天药业与华中科技大学等高校院所缔结了协同创新关系，共同承担项目和研究课题。各县市区政府积极与高校院所建立协同创新关系。会同县政府投入5000万元，与中科院沈阳生态所、湘潭大学共建科技创新基地。

科技投入保障力度不断加大。市本级财政科技投入从2012年518万元增加到2015年1630万元，增长了3.2倍，2013年，首次建立了10%的稳步增长投入机制，2015年首次设立了1000万元科技成果与转化专项资金。全市R&D经费（全社会研究与试验发展经费）支出由2011年的1.69亿元提高到2014年的2.26亿元，增长了1.26倍。

科技金融结合融资平台初现成效。针对科技型中小微企业“轻资产”特性，引导怀化金融保险担保机构创新金融产品，推出以专利权、商标权、著作权等知识产权作为主要质押方式的科技金融产品。其中，中国银行怀化分行推出了“速保通”、交通银行怀化分行推出了“智融通”、长沙银行怀化分行推出了“专利贷”、怀化市中小企业信用担保公司推出了“科易保”等金融产品。2015年5月，组织科技企业与金融部门进行对接，签约项目4个，落实授信贷款1200万元，解决了企业融资“燃眉之急”，让企业插上科技与金融的腾飞之翼。

知识产权保护和应用不断加强。全市共有专利申请2179件，专利授权1241件，其中，2014年专利申请和专利授权分别达到781件、432件，比2012年分别增长33%、17%。

研发机构、农业园区、公共服务、协同创新、资本金融等创新服务平台的集成与构筑，汇聚起新动能，推动了怀化从一个科技欠发达城市转变成一个特色领域形成优势、科技实力整体提升、创新型特征显现的新城。

人才：汇聚新实力

得天下者聚人才。摸索着新的发展路径，怀化在谋策略、在谋产业，更在谋人才、谋软实力。

为进一步打破藩篱，为“培养人才、引进人才、用好人才”提供体制机制保障，市委市政府先后出台了《怀化市中长期人才发展规划纲要（2012—2020年）》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《怀化市引进高层次创新创业人才实施办法》和《关于进一步加强人才队伍建设的意见》等一系列政策文件。

重拳出击的政策措施营造了良好的人才环境，构建起了一个协同创新与开放式创新的创新人才生态系统，培养、吸引了一批创新型人才。2012年以来，培养市级科技领军人才7名，引进各类高层次人才32名，建立市级以上创新型人才团队10个。2013年，湖南奥谱隆科技股份有限公司董事长张振华被国家科技部确定为科技创新创业人才，全省仅有4人入选。2014年，湖南奥谱隆科技创新创业团队首个入选为湖南省企业科技创新创业团队，全省仅有10个团队入选。

既要高精尖的高端人才，也需要大量在生产实践中的科技领路人、技术先遣兵。

据统计，我市先后选派了省、市、县三级共3200余名农业科技特派员深入到农业生产前沿阵地；建立科技特派员工作站16个；创建农业科技特派员创业链16个；入选国家“2014年度中西部地区‘三区’人才支持计划”科技人员129人。

“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。在新一轮创新竞跑中，怀化将不再是落伍者。

创新：引领新幸福

12月8日上午10点多，在怀化市公安局交警支队合成实战中心，随着一阵急促的警报声响起，监控屏幕显示，通过系统自动预警，发现一台涉嫌违法的车辆在顺天路口，于是他们下达指令给路面民警进行拦截。民警利用车辆等候红绿灯的间隙，对这台车辆进行例行检查，当即，执勤民警利用警务信息平台对车辆和驾驶员信息进行了查询，发现这台车辆不仅涉嫌逾期未年检，还有40余条违法记录没有处理。民警立即对此车进行了暂扣……其实，这项技术就是以大数据和云计算为支撑、以图像二次识别和数据分析为核心的智能数字化警务平台。它不仅会自动识别“违法车”，还能根据需要跟踪锁定“犯罪嫌疑人”所驾驶车辆，让其无处遁形，极大提高了精确打击率，有力保障了人民群众的生命财产安全。在2015年全省社会治安民意调查中，怀化位列全省第3，人民的安全感不断增强，民生幸福指数持续提升。

这只是“创新”怀化建设中造福民生的一个工作缩影。

任何事业都有先行者。怀化的决策者凭着敏锐的感知、过人的智慧，迎着“互联网+”风口，不仅以创新激发生产力、壮大产业经济，更是将创新剑指服务大众、增进民生福祉上，率先在全省地级市进行以物联网、大数据、云计算、移动互联网等信息技术为支撑的“智慧城市”建设，智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧家居等正成燎原之势不断拓展。

打开手机，用上“智慧旅游”APP、“智慧金融”APP 、“智慧教育”APP、“智慧家居”APP……梦想的“乌托邦”式图景，正在逐步变成现实，朝着我们一步一步走来……

面向“十三五”，我们站在了一个新的历史起点上。

市委市政府在《幸福怀化建设纲要（2015—2020 年）》中庄重宣告：“全力提高人民群众的幸福感和满意度是我们执政的价值追求”。“创新怀化”的前行每一步，正是引领“幸福怀化”向前迈进的那一刻。

面对新征程，怀化已经高高扬起了创新之帆，恰逢潮起风正劲足，正当扬帆破浪、奋力前行。