长沙市天心区“五个到位”统筹城乡低保一体化工作

　　一是组织领导到位。天心区政府把推进低保“城乡一体化”工作纳入年度民生工程的重中之重，实行街道“行政一把手”负责制，由分管区领导季调度，区民政局月考评，政府督查室定期督查，构建分级负责，层层抓落实的工作机制。

　　二是政策制度到位。在推进低保“城乡一体化”工作中做到五统一：即统一低保政策，统一管理体制，统一办理标准，统一工作程序，统一信息平台。

　　三是业务培训到位。组织全区街道社会救助线的分管领导和社区（村）低保专干近200人进行业务培训，对新老政策条款逐条对比列表，让基层专干一目了然掌握好新的低保政策，确保政策执行到位。

　　四是标准细化到位。充分尊重民意，对照市级文件政策，对低收入家庭的认定标准进一步细化明确，使其具有可操作性。首先是组织街道和社区（村）工作人员召开研讨会，逐项列出本区域内的居民主要从事什么工种，这些工种每天收入大约是多少，种植什么作物，这些作物能产生多少经济效益等等，据此制定收入计算评估项目内容及标准的初步方案，供参会街道参考。其次是各街根据初步方案，再组织社区（村）代表、楼栋组长、党代表、人大代表、政协委员进行研讨，达成一致意见后，签字认可，分别在街道政务公开栏、社区（村）社会救助公示栏进行公示，公示无异议后在本街内严格执行，报区民政局备案。由于计算评估内容及标准均来自于基层，通过基层各界进行商讨，得到基层各方的认可，使得该项工作在全区平稳顺利实施。

　　五是入户调查到位。区社会救助局对新划入天心区的暮云、南托两个街道的所有低保户共730户进行100%的入户调查，历时近4个月；其他12个街道由街道组织100%入户调查，掌握第一手资料，为城乡一体化工作的顺利推进提供了有力的依据。

　　实行低保“城乡一体化”后，农村低保户中的老弱病残的补差标准大幅提高。天心区5个村的低保户平均每户提高了177.68元。农村低保户因有生产资料，按城乡一体化文件和收入评估核算，农村低保户人平水平提高了36.88元，农村低保户也可以与城市低保户一样可以享受到元旦、春节、五一、国庆四节日每人每节40元的节日费。同时简化了手续办理，更加便民贴心。有农村和城市双重户口的家庭只需要向一个街道递交一份申请资料，不再需要向农村户口所在地和城市户口所在地的街道分别递交资料，更加便民贴心。