长沙工业大步绿色转型 千家企业共护长沙蓝

今年的蓝天白云日数明显多于往年,城市变绿变美了，市民的获得感倍增。

这是美丽的烈士公园。

　　这是美丽的西湖文化园。均为长沙晚报记者 石祯专 摄

　　湛蓝的天空，流动的云团，城市通透纯净，环境优美自然。如今，很多长沙人都感觉，今年的蓝天白云日数，明显多于往年。这与长沙工业战线深入开展的——“千家企业清洁生产绿色行动”密不可分。

　　记者昨日从长沙市经济和信息化委员会(以下简称“市经信委”)获悉：长沙“千家企业清洁生产绿色行动”已取得显著成效，2015年全市共有111家企业开展了清洁生产审核，并通过了专家评审和实地验收;今年又有123家企业正在开展清洁生产审核，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术，改善管理，从源头削减污染，提高资源能源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对环境的危害，实现生态发展，绿色转型。

　　全面提速

　　实施千家企业清洁生产绿色行动

　　资源短缺以及环境污染，是我国经济发展的两大问题。一方面传统的发展模式，不仅造成了生态环境的严重破坏，而且浪费了大量的能源，加速了自然资源的耗竭，发展难以持久;另一方面，以末端治理为主的工业污染控制政策，忽视了污染的源头预防和全过程控制，不能从根本上消除污染。

　　而转变发展战略，推进绿色转型，实现清洁生产，走可持续发展道路，是工业发展的必然趋势。国内外实践已经证明清洁生产不仅环境效益好，而且经济效益和社会效益显著，是实现经济和环境协调持续发展的重要手段，是加快生态文明建设的客观需要。

　　近年来，随着工业板块的迅速发展壮大，长沙清洁生产进程全面提速。《长沙市工业清洁生产规划(2014-2020)》提出：到2020年末，全市40% 的规模工业企业推行第一轮清洁生产审核，主要涵盖有色冶炼、化工、建材、造纸、食品、生物制药、服装纺织、工程机械、汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等12个行业;开展清洁生产审核企业数量为1000家，完成清洁生产审核验收的企业500家以上;规模工业万元增加值能耗下降率为30.8%，万元工业增加值用水量下降到30立方米/万元。

　　创新服务

　　全面深入推行清洁生产审核

　　清洁生产作为环境污染源头预防和全过程控制的重要举措，是长沙建设新型工业化体系，实现可持续发展的必然要求。目前，长沙规模以上工业企业有2000多家，长沙开始在冶金、有色、建材、化工、轻工、机械、纺织、食品等清洁生产重点行业培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业，发挥企业的示范带动作用。

　　市经信委负责人介绍，全面深入推行清洁生产，长沙的主要做法：

　　一是建立健全清洁生产工作协调机制，指导开展清洁生产审核的企业成立清洁生产工作领导小组，由清洁生产专家、行业专家、内审员以及公司相关部门负责人、技术骨干等共同组成清洁生产审核小组，全面推进清洁生产工作。

　　二是转变思想观念。一些企业家对清洁生产认识不到位，存在误解，不愿意配合开展清洁生产工作，甚至存在抵触情绪。对此，加大了清洁生产的宣传推广力度，派出咨询服务队伍进厂宣传培训，使企业家思想认识迅速转变，认识到清洁生产审核不仅可以全面查找企业存在的问题和薄弱环节，还可以系统分析诊断并提出解决方案，提高生产效率，为企业带来了实实在在的经济效益。

　　三是创新服务模式，建立并完善清洁生产专家库，在全国范围内征集清洁生产相关领域专家，组建由65名以教授级高级工程师为主的，由清洁生产专家、行业专家、节能专家和环保专家组成的清洁生产审核专家库，为企业提供清洁生产技术咨询和技术服务。

　　四是加强服务机构建设。清洁生产审核咨询服务机构是推动清洁生产工作的重要工具，长沙市十分注重发挥清洁生产中介机构的作用。2015年，面向全社会在机械、汽车、电子、建材、新材料、轻工、医药等行业，按照《清洁生产审核暂行办法》有关要求，公开筛选了16家具备条件的清洁生产咨询服务机构，协助企业组织开展清洁生产审核工作，为企业实施清洁生产提供了技术支持和个性化的全程跟踪服务。

　　五是增加实地验收环节。为确保企业开展清洁生产审核工作的质量，产生实效，避免清洁生产审核流于形式，长沙制定了《自愿性清洁生产审核评审和验收实施细则》，规范了清洁生产审核评审、验收程序，并增设了清洁生产实地验收环节，即：通过现场查看、听取汇报、交换意见等程序，对企业清洁生产改造方案的实施情况进行实地验收。

　　六是开展清洁生产交流合作。2013年10月和2014年3月，市经信委先后组织两批学习考察团，到兄弟城市开展推行清洁生产的学习考察，使学习考察人员进一步提高了对清洁生产的思想认识，了解了外地推行清洁生产的先进经验和做法，对日后工作起到了很大的促进作用。

　　上下联动

　　系列扶持政策出台

　　长沙清洁生产全面快速开展一个关键原因，是一系列扶持政策的强力推动。近年来，市经信委、各区县(市)经信局、工业园区上下联动，合力、有序推进全市清洁生产工作。

　　如长沙县出台了《加速推进新型工业化，促进工业经济发展的若干意见》，对通过清洁生产审核并验收的企业，一次性奖励10万元。同时设立工业节能专项资金，明确了将清洁生产技改项目纳入支持范围，适当给予资金支持。

　　望城区出台了清洁产业的激励政策，对新投入技术改造项目，超过200万元以上的，给予1%补贴，促进了企业实施清洁生产中高费方案。

　　望城经开区将清洁生产纳入《年度工作要点》，明确规定，通过清洁生产审核验收的企业，一次性给予2万元奖励。

　　绿色转型

　　龙头企业走在最前头

　　清洁生产不仅仅靠人的意识，更多的是靠开展清洁生产审核，实施清洁生产改造方案。长沙“千家企业清洁生产绿色行动”开展以来，一批又一批企业积极履行社会责任，顺应现代环保要求，进行清洁生产改造，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对环境的危害，实现生态发展，绿色转型。

　　长沙材料产业龙头企业——晟通集团通过清洁生产审核，提出了公司长沙产业园4个生产车间汽车焊接烟尘治理、汽车罐体喷涂工艺改进、轧机油雾回收清洁生产方案，公司投入3500多万元对汽车焊接烟尘治理、汽车罐体喷涂工艺改进、轧机油雾回收系统进行改造，有效控制对外排放，极大改善了生产车间的工作环境。

　　新汇制药通过清洁生产审核，共提出22个清洁生产改造方案，其中无 /低费方案20个，中/高费方案2个，已经实施无/低费方案20个，年收益增加约32.51万元，年节约用电14.2万千瓦时，年节约用水1440吨，年节约蒸汽140吨，同时企业计划投资115万元实施2项中/高费方案。

　　作为上市公司，素加食品充分认识到清洁生产,在规范企业经营管理中应用的重要性，将清洁生产理念纳入公司日常管理制度中，鼓励员工提出清洁生产合理化建议，每月评选“清洁生产之星”。以包装工序为审核重点，设置了 17项清洁生产方案，其中无/低费及中费方案10 项、高费方案7项，10项无/低费方案全部实施，实施率为100%。

　　节能降耗

　　环境友好，企业与生态双赢

　　长沙“千家企业清洁生产绿色行动”的持续开展，全市形成了政府引导、企业主体、社会服务机构参与的清洁生产长效机制，节能降耗成效明显。

　　采访中记者了解到，2015年，全市111家通过清洁生产审核验收的企业，共投入2.66亿元实施清洁生产方案，涉及人员培训、产品设计、清洁工艺、清洁设备改造、过程控制、清洁产品、清洁能源、余热利用、废弃物循环利用、有毒有害原料替代、水的重复利用和健全制度机制等方方面面。其中，无费清洁生产方案710个，低费方案669个，中/高费方案284个。预计每年可实现经济效益2亿元以上，节约标煤3.52万吨/年，节约用水3028万吨/年，节约用电21431万度/年，减少废水及其他废液排放1430多万吨/年，减少废气排放16212万标准立方米/年，减少固废排放量6.7万吨/年，减排粉(烟)尘6766吨/年、二氧化硫3862吨/年、化学需氧量(COD)4211吨/年，实现了“节能、降耗、减污、增效”的目的。

　　特别令人注目的是，通过全面深入推行清洁生产，全市工业能源资源利用效率不断提高。2015年，全市规模工业万元增加值能耗下降率预计10%(考核目标 4.5%)，万元工业增加值用水量预计下降到36立方米/万元(考核目标44立方米/万元)，均超额完成市政府下达的绩效考核任务。

　　你问我答

　　1.什么是清洁生产?

　　答：《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。通俗地讲，清洁生产不是把注意力放在末端，而是将节能减排的压力消解在生产全过程。

　　2.实施清洁生产的意义是什么?

　　答：清洁生产的核心是“节能、降耗、减污、增效”。作为一种全新的发展战略，清洁生产改变了过去被动、滞后的污染控制手段，强调在污染发生之前就进行削减。这种方式不仅可以减小末端治理的负担，而且有效避免了末端治理的弊端，是控制环境污染的有效手段。

　　清洁生产对于企业实现经济、社会和环境效益的统一，提高市场竞争力也具有重要意义。一方面，清洁生产是一个系统工程，通过工艺改造、设备更新、废弃物回收利用等途径，可以降低生产本，提高企业的综合效益;另一方面，它也强调提高企业的管理水平，提高管理人员、工程技术人员、操作工人等员工在经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时，清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件，减轻生产过程对员工健康的影响。

　　为了推动清洁生产工作，国家有关部门先后出台了《清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》等法律法规，使清洁生产由一个抽象的概念，转变成一个量化的、可操作的、具体的工作。通过清洁生产标准规定的定量和定性指标，一个企业可以与国际、国内同行进行比较，从而找到努力的方向。

　　3.怎样实现清洁生产?

　　清洁生产与传统的末端治理最大不同在于思路。过去考虑污染对环境的影响时，把注意力集中在污染物产生之后如何处理，以减小对环境的危害;而清洁生产则是要求把污染物消除在它产生之前，提倡从产品设计开始，到生产过程的各个环节，通过不断地加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，确保实现经济效益与环境效益的统一。

　　清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

　　清洁生产审核是实施清洁生产的前提和基础，也是评价节能环保等措施实施效果的工具。我国的清洁生产审核分为自愿性清洁生产审核和强制性清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

　　长沙市鼓励企业自愿开展清洁生产审核，对参与“千家企业清洁生产绿色行动”，并通过专家评审和实地验收的企业，给予一定的资金支持。

　　4.清洁生产有哪些国际经验?

　　答：清洁生产是处理经济发展与环境保护两者之间关系的基本理念，符合可持续发展的要求，在全世界得到积极响应。许多国家都以不同的方式和手段来推进本国清洁生产的发展。

　　1989年，联合国开始在全球范围内推行清洁生产。自1990年以来，联合国环境署已先后举办了六次国际清洁生产高级研讨会。20世纪90年代初，经济合作和开发组织(OECD)在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。自1995年以来，经合组织国家的政府开始引进产品生命周期分析，以确定在产品寿命周期(包括制造、运输、使用和处置)中的哪一个阶段有可能削减原材料投入和最有效并以最低费用消除污染物。这一战略刺激和引导生产商、制造商以及政府政策制定者去寻找更富有想象力的途径来实现清洁生产。

　　美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。近年来，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向：一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期;二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。