大地当纸绘新篇满城风景入画来

　　千年沩楚，弹指巨变!

　　今年，随着我县三大建设如火如荼地铺开，新型城镇建设也迎来了发展的春天，迎来了万紫千红、欣欣向荣的大好局面。

　　“路宽了，楼高了，城大了，变美了!”漫步宁乡城，无论是外地来我县的客商，还是归乡的游子，总是感慨于宁乡城市的变化。

　　这座城，绿意萌动，山水融合。这座城，给每一个市民以荣光、以骄傲!这座城，也是城市建设者挥洒汗水与抒写梦想的结晶。

　　项目篇：驱动城市蝶变的“引擎”

　　实现社会固定资产投入60亿元，完成项目建设产值37亿元

　　项目，是城市发展的“引擎”。

　　县委、县政府把2015年定为“重大项目攻坚年”，县城投集团按照工作部署，围绕项目建设开展全年工作，实现了重点建设项目“完工一批、在建一批、开工一批、前期工作突破一批、储备一批”的良性循环。全县城市项目建设如火如荼，亮点纷呈。

　　政府投资项目全面开花，精品工程不胜枚数，效益彰显。

　　公司积极投身全县项目建设百日大会战，铺排政投项目27个，囊括“东城片区、新城片区、白马片区”三大片区，内容涵盖基础设施建设、棚户区改造、城区绿化、水利、配套设施建设等多个领域。

　　目前，黄祖沩立面改造等17大项目顺利竣工；市民之家等10大项目有序推进；十里画廊、金洲湖扩湖工程、阳光养老社区、宁乡大道迎宾文化长廊等重点项目前期工作基本完成；玉潭公园完成一、二期建设，建成宁乡第一个大型儿童游乐场，打造了县级市民公园样板；沩江大道全面落实安全生产要求，加大宣传、强化督查，成为安全生产示范项目；白马大道提质改造拓宽出城道路，疏通“肠梗塞”；学府路联通新城片区与东城片区，蓝城文化城路网、白马配套路网相互串联；黄泥岭后山地生态修复、清风园竣工打造城市新景观；沩山肖家安置区、民兵渠改造、农村文化养老中心解决群众关注难题，产生良好的社会效益。

　　社会投资建设项目招大引强，高质高效，成果丰硕。

　　2015年，新建或续建项目达到20个，建筑面积40万平方米，实现县域外资金到位22.86亿元，公司对控制范围内的行政板块、城南板块和东城板块的14宗地块、三个片区进行了项目包装并对外发布，编制了《宁乡城投集团招商手册》、制作了宁乡城投集团招商宣传片，拟定了城投集团与投资商的合作框架协议范本，捕捉同乡会、中航集团、老百姓大药房、广东同兴、省建工集团、碧桂园地产、长沙路桥、中国廊桥集团、五冶集团、中城建、太平洋集团等招商信息11条。

　　公司作为主要以土地招商的载体单位，逐步减少传统的住宅项目，增加对产业结构调整有积极意义的商业项目，今年已落地的招商项目中，非住宅项目有宁乡文化城、义乌小商品市场、时代天街等3个。这些项目落地较快，基本都能按照约定的时间动工建设，如宁乡文化城项目一期已建成，销售率达到45%以上，宁邦时代广场、义乌小商品市场、优雅新城项目均已实现动工，预计在2016年一期均能完成。这些项目的引进，对增加地方财政税收、提升城市形象、促进就业等方面有重大的意义。目前，公司还正在与东莞市欧特威有限公司、老百姓大药房、恒温水世界等我部室积极洽谈类似项目，将涵盖了商业、医疗、养老等多个产业范畴。

　　拆迁工作为项目建设“保驾护航”，广大城投人全力以赴，只争朝夕。

　　县城投集团积极实施征拆新政，积极探索遗留安置新途径、新路子；主动作为，积极应对，征折补安工作实现了由平稳推进到突破提升。今年先后启动了越秀、玉潭公园、沩江大道、白马片区、沩山立面改造、停车场、八家湾水库、学府路二期、白马大道、义乌二期、滨江棚改等项目的拆迁，有力地支持了城市建设的快速推进。

　　城投人的汗水浇灌出了丰收的硕果。

　　全年拆迁房屋1235户，超出年初计划：94户。其中滨江棚改841户，滨江南苑54户、越秀22户、社区用地幸福里：18户、玉潭公园41户、沩江大道38户、白马片区61户、沩山立面改造6户、停车场30户、八家湾水库34户、学府路二期57户、白马大道4户、通益社区公园项目3户、八家湾水库项目菁华铺乡八家湾村26户等项目，这些项目遗留19户，拆迁成功率达97%，保障了各项目的顺利启动。现在滨江棚改二期国有71户，滨江棚改三期历经铺新宝塔51户，八家湾水库项目菁华铺乡八家湾村28户的拆迁工作正在有条不紊地推进。在征拆工作中统一认识，阳光操作，营造出了公平、公正、公开的征拆工作氛围，为宁乡的征拆工作做出了典范。

　　全年新征土地2053.97亩，超出年初计划1353.97亩，在玉潭街道办事处新城社区范围内征地628.89亩，在城郊街道办事处合安、罗宦范围内征地501.068亩，在历经铺街道办事处新宝塔村范围内征地441.792亩，在白马桥街道办事处新宝塔村范围内征地13.74亩，在菁华铺乡八家湾村范围内征地384.675亩，在夏铎铺镇范围内征地83.81亩，保障了公司三十大项目建设的用地需求。

　　金融篇：玩转多元融资的“魔方”

　　全年银行审批资金79.5亿元，到位资金量为前三年之和

　　城市建设，金融是关键。

　　随着城镇化建设的要求不断提高，城建投肩负的融资任务非常之重。在县委、县政府的坚强领导下，县城投集团公司变压力为动力，艰辛打拼，向百万宁乡人民交上了一份满意的答卷。

　　融资工作唱响三部曲。

　　县城投人千方百计加大与金融部门的协调沟通，及时掌握国家金融政策变化动态，一个项目一个项目地争，一个笼子一个笼子地挤，只要有百分之一的希望就付出百分之百的努力，融资工作实现了历史性的突破。

　　针对宁乡的实际，县城建投跳出坐等、坐要、坐靠模式，在县委、县政府的积极支持下，广大城投人玩转资本运作魔方、做强做大了融资平台的“四部曲”!“序曲”是要解放城市建设思想。着力引导县城建投所有员工树立科学发展的观念、规范发展的观念、负债发展的观念与市场发展观念，做到在认识上运用各种能够采取的筹资方式，大胆地试，勇敢的闯，变“有多少钱，办多少事”为“办多少事，筹多少钱”。

　　第二乐章是做强融资平台。通过加大政府国有资产整合、包装、打捆力度，盘活资产，整合资源。面对收入来源单一，抗风险性差的情况，积极推动多元化发展，积极拓展业务范围，支持下属的开元公司拓展地下管网、户外广告、城市资源的建设经营，支持同兴公司全面市场化运作，拓展综合停车场、养老产业等支柱产业；支持万佛灵山公司加大宣传推广力度，力争三个子公司每年实现经营收入1亿元以上，成为集团公司发展壮大的强有力支撑。

　　第三乐章是加大土地融资力度。积极引入市场竞争机制，对“所有储备用地”进行精心包装，实现土地出让最大利益化，着力推动“资源、资产、资金、资本”的有效转换与放大。

　　第四乐章是牢牢把握政策性资金投向。千方百计加大与金融部门的协调沟通，及时掌握国家金融政策变化动态，一个项目一个项目地争，一个笼子一个笼子地挤，千方百计让更多的项目挤入国家和省市扶持笼子。此外，城建投公司八方出击，形成与国家开发银行、农业发展银行、其他各大商业银行、信托等多种金融机构融资的格局。

　　“融资四部曲”赋予县城建投雄厚的实力，更给予它充分的活力。2015年，全年银行到位资金54亿元，同比增长189.8%，到位资金量将近前三年之和。与17家银信部门建立合作关系，联系银信部门学习交流活动100多次，关系更密切，审批额度更大，发放速度更快，中长期贷款比例达到100%，融资综合利率7.28%，社会融资余额减少13%；成功发行13亿元城投企业债券，利率6.7%，实现了我县企业债券发行零的突破，也是同期发行利率最低的一个项目，11月24日国家发改委已受理我公司11亿元养老产业债券发行申请。

　　招大引强谱写新篇章。

　　积极对接落地项目，全程跟踪服务，及时为客商排忧解难，目前利和综合体、蓝城文化城、义乌小商品城等产业项目和缇香美岸、幸福里等房产项目均推进顺利；外出招商6次，接待客商82批次，包装发布八家湾生态新城、金湖水上娱乐世界、沩水新城片区开发项目3个，全年完成土地出让项目3个，出让土地64亩，成功引入湖南省建工集团启动市民之家PPP项目，为宁乡首家正式实施的PPP项目，变公益项目“政府投资”为“社会投资”，减轻了政府财政负担，走出一条新型项目招商的道路。

　　管理篇：铸就新姿城投的“高度”

　　2015年，县城投集团被县委政府嘉奖为狮子型团队

　　不以规矩，难以成方圆。

　　“只有铁的纪律，才能打造铁的队伍，交出铁一般过硬的业绩。”这是县城投集团公司董事长贺立权在百日会战誓师大会上一再强调的。

　　贺立权清醒的意识到，城建投是个非常特殊的单位，涉及的征地拆迁工程项目多、资金数额大，严格管理，把加强和改正干部职工作风建设作为首要任务，形成长效机制。

　　县城投集团狠抓制度建设并认真贯彻实施，今年以来出台了12项各类制度，适时精简人员职权，切实解决人浮于事的问题；积极推动公司体制机制改革，完成了城投管委会成立的前期工作，着力解决全员身份编制问题，加强干职工管理考核，完善临聘人员薪酬、绩效、晋升机制，注重学习培训，提升队伍综合素质，增强了员工凝聚力和向心力；

　　严格执行资金管理制度。强化资金预决算制度，确保资金管理规范化、科学化，资金使用效率更高。严控资金支付，确保项目建设、征拆、还贷工作三管齐下，通过调度资金，统筹规划，确保资金及时到位。2015年支付项目建设资金近20亿元，其中支付征拆资金11亿元，归还贷款及集资款12.4亿元，无一错漏。

　　突出责任上肩，落实保障措施。以学习“三严三实”、廉政建设为契机，全面推动党的建设。建立、完善各类制度12项，组织学习教育活动30多次，撰写笔记、心得、体会600多篇，60多万字；召开班子民主生活会、组织生活会、党员大会、党小组会20多次；投入经费20多万元，完成了党总支、党支部办公场所和党建宣传栏建设，购买党建书籍500多册。投入100多万元完成文体中心职工之家建设，为公司干职工提供有力的服务保障。

　　注重领域延伸，创新工作格局。注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极开展“共产党员示范岗”、“一名党员一面旗”等评选活动，在公司七一大会上表彰了12名优秀共产党员和12名共产党员示范岗，树立了典型，作出了表率。

　　工作重心下移，聚焦精准扶贫。开展“在职党员进社区”、“城乡共建、结对帮扶”等主题活动，对接龙田镇隔山冲村，累计助建、捐款捐物近200万元；组织义务植树、文明劝导、道路清扫、社区服务等活动100多次，把党的温暖、党员的奉献传递给了更多需要关心、帮助的群众。

　　廉政建设不断深入。加强廉政警示教育，贯彻落实党风廉政要求，完善风险防控体系，将作风建设纳入各部室重点督查内容，监审部、办公室采取定期或不定期的方式开展督查；主动接受人大代表、政协委员监督，今年完成了人大、政协提案议案9件，办理质量和效率进一步提高；自觉接受社会监督，及时查摆问题、查找不足，进一步畅通了社会监督和投诉渠道。加强公车使用管理，出库、入库严格登记。加大督查处理力度，对干职工上下班、在职在岗情况进行督查、通报，先后诫勉谈话、通报处理违反作风建设规定的员工3次，20余人，工作作风更加好转，无严重违法违纪行为发生。

　　实绩才是最好的试金石。一系列制度和措施的深入推进，极大地激发了集团上下团结协作的精神、拼搏进取的意识，铸就了一支团结协作，能征善战的狮子型团队。